日前，市司法局组织的律师服务团完成了对全市220家重点民营企业的“法治体检”专项行动。本次专项行动共召开各类座谈会201次，开展法律咨询232次，帮助企业审查合同326份，审查内部规章制度159个。律师服务团队对发现的问题能现场解决的，分别通过出具法律意见、律师调处等方式提供便捷免费的法律服务，对不能即时解决的问题，从专业角度提出了应对措施和合理建议，共出具法律意见278份，化解矛盾纠纷176件。同时，市司法局还印制《企业防范经营法律风险提示100条》等宣传手册1000余本，全部发放到企业手中，受到了民营企业家的一致好评，获得了良好的社会效果。
从体检的情况来看，我市民营企业在法治建设方面存在以下几方面的问题：
一是政策法律意识淡薄。主要表现为部分企业没有聘请法律顾问，在全市220家重点民营企业中有64家企业没有聘请法律顾问，重大事项没有依法民主决策，没有经过法律审查和把关，占29.1%；有92家企业没有开展经常性学法，占41.8%，对政策及法律法规学习不够，了解不多，导致管理人员法律意识淡薄，对中央和省市出台的支持民营企业经济发展的政策措施研究不够，错失很多争取国家优惠政策扶持的机遇。
二是公司法人治理结构不规范。民营企业大多是“家族式”管理，没有建立起现代企业制度，遇事常常是“老板”一人说了算，股东和公司的责权利划分不清，经常发生内部“扯皮”现象，这种情况在全市220家重点民营企业中有149家，占67.7%。
三是用工管理存在隐患。部分企业聘用员工既未签订劳动用工合同，也未按国家政策完全落实员工“五险一金”待遇，埋下员工与企业劳资纠纷的隐患。在220家重点民营企业中有95家公司新聘人员未签订劳动合同，未购买医疗和养老保险等，由于没有及时发放工资引起劳资纠纷的案件就有41件（次），占18.6%。
四是经济往来重承诺轻合同现象较为普遍。部分民营企业家受传统习惯影响，对合作伙伴没有进行有效的调查和评估，全凭对合作伙伴的平时了解和信任，常以口头承诺形式代替书面合同，对企业经营过程中发生的风险没有进行足够的预估，导致发生矛盾纠纷时被动应付，有78家存在这种情况，占35.4%。部分民营企业虽然重视合同但管理不规范，没有建立内部审查机制，合同中存在的风险未能有效防范，有97家存在该种情况，占44.1%。
下步，我们将充分发挥新组建后的司法行政职能作用，重点放在为民营企业营造良好的法治环境上：一是加强“12348”公共法律服务热线平台接听队伍专业化建设，加快推动公共法律服务实体、网络、热线“三大平台”融合发展，实现请律师、办公证、求法援、找调解、寻鉴定等与民营企业密切相关的服务事项在网络平台一站式办理；二是开展2019年“严格准入、严格监管、提高司法鉴定质量和公信力回看头”整治活动，加大案卷抽查和巡察力度，大力清理违规鉴定问题；三是监督指导公证机构认真办理企业招标投标、知识产权、拍卖、抵押、证据保全等公证业务，规范交易行为，维护民营企业的合法权益；四是加大在民营企业实施仲裁法律制度的工作力度，吸收符合条件的民营企业人士担任仲裁委员会组成人员，尊重民营企业自主选择仲裁机构、仲裁员和处分权益，平等对待民营企业当事人，依法快速公正合理裁决涉及民营企业的民商事纠纷；五是为民营企业农民工、困难员工、下岗职工等困难群体提供法律援助，开辟绿色通道，优先受理，营造和谐稳定的用工环境。（律公科 赵大军）
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