担心楼龄大、根基结构不稳，有安全隐患，陈师傅一度不同意安装电梯。
陈师傅所住的湖北省黄石市澄月社区环湖路3栋建于1992年，9层楼里60岁以上的老人占比超40%，多为原冶钢退休职工，加装电梯是他们翘首以盼的事。
针对陈师傅的顾虑，澄月社区搭建协商议事平台，组织加梯“智囊团”成员、自治改造委员会和居民代表围绕问题开展多次协商讨论，最终打消其顾虑，确保电梯加装工作顺利推进。
作为一个老工业城市，黄石市65岁及以上人口占比12.54%。
经摸排，黄石城区共有2514个单元楼具备加装电梯条件，居民上下楼困难的问题日益突出，已严重影响生活品质。
尽管加装电梯的呼声不断高涨，具体实施起来却并不容易。
“居民意见无法达成共识，是既有住宅加装电梯面临的一大难题。”黄石市司法局立法科科长刘敏曾多次参与既有住宅加装电梯的立法调研，“比如说，有些低楼层居民担心加装电梯影响房屋出租，有些居民则担心采光和噪声问题。”
对此，黄石市运用“共同缔造”的理念和方法，充分调动群众积极性，发挥群众主体作用，探索“居民议、组织推、队伍建、全程评、公约管”五步工作法，推进老旧小区加装电梯工作。
据统计，2023年，黄石有548个单元楼成立自治改造委员会，248个单元楼完成意愿征集。
“既有住宅加装电梯更大的挑战是资金问题。”刘敏介绍说，电梯加装费用往往需要数十万元，再加上后期运维保养，让许多老旧小区居民望而却步。
为切实降低群众加装电梯经济负担，黄石市给予每部电梯10万元财政补贴，并针对不同群体制定补贴政策。
在黄石，符合条件的残障人士可获得6000元补贴；对于协商分摊的资金，可使用符合规定的住房公积金、住宅专项维修资金。
黄石市住建、市场监管等职能部门将55家电梯公司纳入采购目录。经核算，通过集采每部电梯便宜近5万元，每年安全维修保养费用也相应降低。
2023年4月，黄石市人大常委会启动既有住宅加装电梯地方立法工作，以制度化方式化解加装电梯工作中的突出问题。
2023年12月1日，湖北省十四届人大常委会第六次会议批准《黄石市既有住宅加装电梯条例》（以下简称《条例》）。
《条例》明确提出坚持党建引领、共同缔造，支持鼓励既有住宅依法、安全、规范加装电梯。既有住宅加装电梯以住宅单元为单位，一户申请即可启动所在住宅单元加装电梯意愿征询工作。
市、县两级政府应当建立既有住宅加装电梯工作统筹推进机制，并将所需财政补贴资金及工作经费纳入本级财政预算；同时，根据质量、价格和维护的相关要求，可以组织集中采购土建施工、电梯安装、工程监理和维护保养等服务，降低建设和维护成本。
《条例》还明确，司法行政部门应当引导人民调解组织、基层法律服务所、律师事务所等，参与既有住宅加装电梯的纠纷化解工作。
既有住宅加装电梯应当建立基层党组织领导下居民委员会、基层调解组织、物业服务企业等多方参与的治理模式，实行基层和部门的协调联动，多元化解矛盾纠纷。
在前不久闭幕的黄石市第十五届人民代表大会第三次会议上，黄石市政府工作报告将“新增既有住宅加装电梯800部以上”列入2024年“十件实事”清单。
据悉，黄石既有住宅加装电梯工作现已全面铺开，累计加装电梯审批414部、竣工270部，发放补贴资金1173万元，群众幸福感不断“梯”升。
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