1005个行政村（居）配备了法律顾问；1346个公共法律服务机构织密服务网络；3060名“法律明白人”扎根基层；办理法律援助、公证、司法鉴定、仲裁等法律服务事项近7万件；……这是《湖北省公共法律服务条例》（2021年3月1日实施）实施四年来，黄石市公共法律服务体系建设的砥砺前行之路。
“心心在一艺，其艺必工；心心在一职，其职必举”。这些数据的背后，是坚持“长期主义”的深刻实践，更是“情为民所系”的有力彰显。黄石市司法局始终以《黄石市公共法律服务体系建设“十四五”规划》为蓝图，将“长期主义”理念贯穿发展全程，全力打造覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，努力让人民群众在家门口就能享受到优质高效的公共法律服务。
图为2022年省人大常委会副主任梁伟年赴黄石调研《湖北省公共法律服务条例》贯彻实施情况。
体系建设：城乡服务“零距离”
实体平台“立体化”布局。“律师，老板拖欠我三个月工资，这种情况能起诉吗？”面对务工大叔的急切询问，黄石港区江北社区值班律师正耐心讲解劳动维权程序。岁末年初工资结算高峰期，值班律师解答和记录最多的问题便是如何确保按时拿到足额工资。群众能随时随地进行面对面的问题咨询，获得实打实的法律解答，这种"家门口"的法律服务体验，得益于我市已全面建成市、县、乡、村四级联动公共法律服务体系。通过打造“横向到边、纵向到底”的立体化服务网络，形成“城镇一刻钟、农村半小时”公共法律服务圈，确保群众获得及时有效的法律帮助。四年来，全市470名律师常态化入驻四级公共法律服务平台，累计提供法律咨询超20万余人次。
智慧司法“全天候”响应。周六休息日上午8点，黄石市12348公共法律服务热线后台响起了第一声电话铃，接线律师说道：“您好！请问有什么法律服务需求？我能帮到您！”该热线已实现全年“7×24小时”全天候全业务法律咨询服务，年均服务1万余人次，群众满意率高达99.6%；黄石司法微信公众号、抖音号等新媒体网络服务平台矩阵年访问量突破60万人次。
近年来，黄石重点推进公共法律服务三大平台融合发展，在全省率先探索整合各类法律服务资源，打通线上线下的服务边界，形成“线上流转反馈+线下即时办理”的闭环，实现法律服务事项跨平台、跨区域、跨层级协调办理。2025年省委政法委通报表扬“黄石市公共法律服务‘三网’融合平台”为“优秀案例”，这也是全省司法行政系统中公共法律服务领域的唯一案例。
民生保障：弱势群体“有依靠”
减证便民“优服务”。黄石市公证处窗口前，市民张女士仅用3小时便拿到了子女监护权委托公证：“原以为要跑好几趟，没想到材料齐全当场就出证！”这正是黄石公证行业开展“公证减证便民提速”活动的生动写照。将法定3个工作日的简易公证时限压缩至当日办结，实现“数据多跑路、群众零等待”。
近年来，黄石市公证行业始终以“高效办成一件事”为标准，通过优化流程提高质效破解“证明难题”。2023年司法部规范33类81项公证事项，减少非必要证明材料116项。黄石在此基础上进一步深化“清单之外无证明”，制发《黄石公证处“最多跑一次”服务十项承诺》，明确提出42类公证事项办理时限压缩至3-5个工作日，平均办证时间缩短了60%以上。
此外，黄石全面实施法律援助“经济困难告知承诺制”，取消农民工、残疾人等10类人群案由限制，通过部门数据核验实现证明材料100%免提交；创新打造的“信易+法律援助”被评为我市十大“信易+”应用场景，惠及诚信个人200余人次。
专项服务“长效化”。“你好！我想咨询我上一家公司还欠我三个月的工资，能要回来么？”2025年2月7日大冶市“春风行动”大型招聘会现场大冶市法律援助中心咨询台前，一位青年向法律援助律师问道。为充分发挥法律援助服务保障和改善民生的职能作用，黄石每年常态化开展“法援惠民生”系列活动，聚焦老年人、妇女、未成年人、军人军属、残疾人、进程务工人员、新就业群体等重点群体法律服务需求，通过现场咨询、法律讲座、开辟“绿色通道”等多种举措，切实维护困难群众、弱势群体的合法权益。
据悉，“为经济困难群众免费提供法律援助案件不少于6500件。”正式纳入2025年黄石市民生实事之一。黄石市司法局相关负责人表示：“我市将进一步探索全面放开全部人群的案由限制，只要人民群众经济困难，因维护自身合法权益需要法律帮助时，都可以申请法律援助。”
护航发展：营商环境“法治化”
法企联动“强机制”，优化营商“软实力”。“法律服务进园区进企业，让我们对未来发展吃了‘定心丸’，以后遇到涉及法律方面的事项也有了主心骨。”黄石市华环塑料模具有限公司董事长刘国红与法律顾问“面对面”交流后感慨道。这背后是黄石市司法局以常态化“公共法律服务进园区进企业”专项行动为抓手，构建的法企沟通“亲清”“常畅”长效机制。近年来覆盖全市省级以上园区，年均服务企业500余家，筑牢企业发展法治“防火墙”。开发区·铁山区涉企公共法律服务融合发展项目获评2023年全省优化营商环境改革先行区项目。
针对小微企业“找法难、用法难”的痛点，黄石创新推出“小微企业共享法律顾问”机制，在10家孵化器平台设立工作站，辐射近1000家小微企业，以“一站式、低成本、订单式”服务破解法律成本高、资源少的难题。同步深化“万所联欢会”机制实现全市律所与36家商会、协会对接，精准收集企业法律服务需求，针对性开展法律惠企活动。
助企服务“精准化”，法治护航“解难题”。“上次反映的纠纷已解决，现在我们恢复正常运营了！”某新能源公司总经理在西塞山区司法局回访时连声道谢。2024年，黄石市司法局联合市工商联印发《关于进一步完善沟通协作机制服务民营经济发展的实施意见》，推出17项服务举措，组织完成179家重点民营企业“法治体检”，累计走访企业389次，审查合同81份，提出风险警示253条，形成体检报告150余份，助力企业合规经营。
优化涉企仲裁公证服务，推行公证费用减免政策，2024年办理知识产权公证等涉企公证562件，涉及金额9984.22万元。与此同时，深化“大走访、大排查、大化解”专项行动，2024年调处涉企纠纷440起。此外，在黄石棋盘洲综合保税区创新成立涉外法律服务律师工作站，为5家涉外企业提供免费法治体检，审查法律文书20余份，护航对外贸易高质量发展。
图为“黄小法”在2024年黄石半程马拉松现场为选手们加油助威
普治并举：基层治理“润人心”
法治宣传“黄小法”破圈出彩。“队员们，大家好！在维护国家安全上，没有局外人和旁观者，而是人人有责，更需人人尽责。”2024年9月，黄石市司法局面向青少年量身定制“黄小法”普法微课堂，采取“以案释法”+“动漫演绎”的形式，精心制作24个专题，邀请专职律师录制法治微课，由“黄小法”担当班主任，让孩子们学习法律知识像看动画片般轻松有趣。同时，“黄小法”还客串黄石普法电视专栏《法治视界》，化身动漫主播，主持“‘黄小法’说法”版块；并入驻“黄石司法”抖音号，通过街采互动、执法跟拍、直播答疑等形式，吸引大量观众，让普法宣传活力满满。
“青铜故里，法润黄石”。从平面到立体，从线下到线上，“黄小法”的“C位出圈”，不仅是黄石普法的创新突破，更是法治文化与现代传播手段深度融合的生动实践。在“八五”普法浪潮中，黄石以法治IP为支点，撬动“普法+非遗”“普法+文创”等特色实践，构建起全时域覆盖、全场景渗透的法治传播新格局。从青铜故里的文化底蕴到现代法治精神的弘扬传播，“黄小法”用创意和科技成功“活”出特色，“潮”领风尚，成为法治黄石建设的闪亮名片。
基层治理“解纠纷”彰显担当。阳新县陶港镇王桥村的刘元坤是乡亲们心中值得信赖的“和事佬”。两户邻居因自来水表箱安装问题发生激烈冲突，刘元坤及时赶到现场调解，双方最终握手言和。在黄石，有3060名像刘元坤这样的“法律明白人”，活跃在社区、乡村。他们用实际行动诠释着法治的力量，奋战在化解矛盾纠纷的第一线。他们既是走街串巷、传播法律知识的宣传员，又是耐心细致、化解矛盾的调解员，还是深入群众、倾听民意的信息员，为构建和谐稳定的社会环境贡献着自己的力量。
近年来，黄石着力解决城乡公共法律服务资源分布不均问题，增加乡村法律服务供给。全市建成1221个人民调解组织，实现乡镇（街道）、村（社区）全覆盖；116名公职律师精准嵌入党政机关重大决策链条，实现重大行政决策法律审查率100%，让法治真正成为基层社会治理的稳定器。
图为2024年全市获得全国法律援助和公共法律服务工作先进集体、先进个人的表彰对象
未来展望：持续奋进“谱新篇”
回顾过去4年，黄石市公共法律服务体系建设取得了显著成效，获得“全国公共法律服务先进集体”“全国法律援助工作先进集体”“全省工商联与司法行政机关沟通联系机制优秀共建单位”等等多项荣誉，《法治日报》多次报道“黄石经验”。
今年是“十四五”规划收官之年，同时也要为“十五五”良好开局打牢基础。黄石市司法局将继续以《湖北省公共法律服务条例》为指引，投身于下一个五年规划，做践行长期主义的奋斗者、逐梦人。锚定目标，携手拼搏，与全市法律服务工作者一以贯之共同推进法治黄石建设，让每一位群众都能享受到优质、高效、便捷的公共法律服务，为推动武汉都市圈重要增长极建设整体提升、服务全省支点建设提供坚实法治保障。
（局公法科 供稿）
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