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多措并举抓落实,数点开花促成效 阳新县打造行政执法监督先行区

来源:人民日报客户端      时间:2023-12-13 18:50

“谢谢阳新县行政执法监督局为民解忧办实事,当好百姓’贴心人’。我对洋港镇执法中队纠错表示非常满意!”12月11日,江西重型货车司机张师傅致电湖北省黄石市阳新县行政执法监督局感激地说。

这是阳新县司法局积极行使行政执法监督职能,规范行政执法行为的一个缩影。

近两年来,阳新县“多措并举”提升法治意识、规范行政执法行为,“多点开花”推进协调监督,连续两年成功创建全省优化营商环境改革先行区,行政执法监督能力和水平得到了明显提升,法治化营商环境不断优化,不断提升人民群众法治获得感和满意度。

戴上规范行政执法行为“紧箍咒”。通过构筑“执法队伍专业化、执法行为规范化、执法监督常态化、执法考核精细化”县镇两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系,建立完善“问题线索收集、案件办理督办、考核评价与结果运用”三项机制,开展行政诉讼发案量和败诉率“双下降”行动,持续推进公正文明执法,跨入全省行政执法监督工作第一方阵前列。健全“司法行政+主管部门+镇(区)”多维执法监督新模式,成立“阳新县人民政府行政执法监督局”,创建13个镇行政执法协调监督办公室,履行行政执法监督职责,配备专门力量,强化监督保障。发挥行政复议监督纠错功能作用,通过撤销、被申请人自行纠错等方式,维护群众和市场主体合法权益。

添加执法问题专项整治“催化剂”。开展行政执法专项整治“回头看”工作,瞄准执法监督难点堵点痛点,组成由县公安局、县法院、县检察院和县司法局领导带队的四个督办组,深入31家成员单位开展两轮共计68次督办检查,切实解决相关领域执法突出问题;构建“县司法局与人大、纪委监委、法院、检察院、信访、工商联及特邀监督员”的联合监督机制,细化纪检监察监督与行政复议、行政执法监督问题线索双向移送机制;健全群众参与评议行政执法工作机制,开辟网络“行政执法监督”专栏,在“法治阳新”抖音号和微信公众号、掌上二维码、“云上阳新”微信公众号、广播和电视台、12345政务服务热线等公开投诉举报监督电话及邮箱,鼓励群众积极反映行政执法“新问题”,提出意见和建议;聘请行政执法特邀监督员,选定10家企业为行政执法监督企业联系点,实现行政执法监督由“单向封闭监督”向“多元融合监督”转变。

按下执法规范提质增效“快捷键”。严格落实行政执法主体和执法人员资格管理制度,截至目前共计发放1266个行政执法证,55个行政执法监督证;常态化开展案卷评查,对16家重点领域行政执法单位和15个镇区的行政执法案卷进行实地评查,与141名执法人员开展座谈,评查案卷87卷,前往县交通运输局、县公安局交通警察大队进行专项督查,评查案卷56卷;建立“部门自查+交互评查+案例指导”模式,常态化召开全县行政执法机关典型案例评议会;持续组织编撰行政执法典型案例汇编,充分发挥典型案例在行政执法过程中的指导作用;开辟监督行为新视野,出台《阳新县行政执法评议考核制度》,推行行政执法“红黑榜”制度,发布第一期行政执法“红黑榜”,落实考评结果与个人提拔任用、评先评优及单位绩效挂钩;实现行政执法三项制度全覆盖,持续开展行政执法事前事中事后全链条协调监督,助力法治政府建设深入推进。截至11月底,办结行政执法监督案件35件,督促整改问题89个,运用《行政执法监督案件建议书》30份,《行政执法监督案件决定书》4份,《问题线索移送函》7份,追究行政执法责任20余人。

奏响柔性执法护民生“和谐曲”。开展“一月一法”学习活动,学习培训“常态化”,强化执法人员的法治意识,推动服务型行政执法工作提质增效。持续推进包容审慎监管,严格行政裁量权基准,执法检查“一张单子”、行政处罚“一把尺子”,县直各行政执法单位公布“四张清单”并加以落实,推行说理式执法,截至11月底,共办理不予处罚案件2138件,涉金额约53万元;从轻处罚案件271件,涉金额约222万元;减轻处罚案件236件,涉金额约24万元。推行涉企案件经济影响评估制度,将该制度扩大至行政执法主要领域,据统计,共开展涉企案件经济影响评估159次,最大程度降低行政执法活动对企业生产经营产生的负面影响,赢得市场主体点赞。

阳新县司法局党组书记、局长徐新农表示,继续提升行政执法监督效能,丰富监督内容、突出监督重点、强化能力提升,压紧压实责任,维护市场主体合法权益,不断完善行政执法监督机制,全力为阳新经济发展营造公平公正、公开透明、廉洁高效的执法环境,谱写法治政府建设新篇章。