为贯彻落实国务院关于全面深化“简政放权、放管结合、优化服务”的改革要求，大冶市牢固树立以人民为中心的执法理念，以精细化、规范化、人性化为目标，将严格规范公正文明执法与为人民服务宗旨有机结合,探索构建“管理+执法+服务”的服务型执法模式，当好执法对象的“贴心人”、“公道人”、“暖心人”，不断提升社会满意度，推动该市法治政府建设再上新台阶。
预防提醒，当好执法对象的“贴心人”
“经现场检查，发现你公司在矿山生态修复工程和骨料生产线建设过程中存在重生产轻生态环境管理的现象，为规避你公司环境违法风险和环境安全隐患的发生，现对你公司作出下工作提醒：……”。这是黄石市生态环境局大冶分局点对点向相关企业发送的《生态环境保护工作提醒函》，是大冶市为强化源头治理、将违法风险消除在萌芽状态的有益尝试，以贴心提醒为执法对象打好“预防针”，实现了从末端执法处罚延伸到前端引导自律的端口前移。
为全面落实柔性执法，大冶市积极印发《大冶市全面落实柔性执法工作实施方案》，其中明确了柔性执法的适用范围、工作原则、工作方法等，并为各行政执法单位提供了行政指导、行政建议、行政提示、行政告诫等柔性执法配套文书参考范本，2024年第一季度，全市共实施行政指导197例、行政建议264例、行政提示162例、行政告诫141例，通过贴心的引导和教育督促企业诚信守法经营，持续激发市场主体活力，提振企业信心，增强市场预期。
过罚相当，当好执法对象的“公道人”
“本以为就是件小事情，没必要小题大做。但一天体验下来真切感受到，城市的美好环境还是要靠大家来守护。”近日，在位于雨润广场门前的城管体验岗亭外，刚结束一天体验的市民杜先生发出由衷感叹。自2018年5月起，大冶市结合城市文明创建，积极推广“城管体验岗”的做法，对初次占道经营、乱停乱放、毁绿损绿、出店经营、乱泼乱倒等轻微违法违规行为人不再进行处罚，而是让他们与城管队员一起上街执勤，亲身体验参与城市管理。至今已有近3000人参与体验，共劝导乱停乱放、占道经营、乱泼乱倒等不文明行为30000余起。
2021—2023年，大冶市先后印发《大冶市市场轻微违法违规经营行为免罚清单》《大冶市全面推行包容审慎监管执法“四张清单”（2022版）》，并通过市人民政府网广泛向社会公告，清单中共涉及市场监管、自然资源、农业农村、交通运输、文化旅游、应急管理、城市管理、治安管理等14个执法领域，共包含不予行政处罚事项179项、从轻行政处罚事项54项、减轻行政处罚事项40项、免予实施行政强制措施事项21项。全市执法人员广泛树立不以罚款为目的、不以处罚划句号的执法理念，使初次轻微违法行为得到改正机会，进一步减轻商户负担，让监管服务更多一份温度。2024年第一季度，全市共计实施不予处罚90例、减轻处罚35例、从轻处罚29例、免予强制24例，共计为行政相对人减免168.4万元，真正做到用“监管累一点”换取“市场主体活一点”。
此外，大冶市还印发了《关于对新技术新产业新业态新模式实行包容审慎监管的指导意见》、《关于规范行政裁量权基准制定和管理工作的通知》，并探索在行政执法领域推行涉企行政执法案件经济影响评估工作，指导全市各行政执法单位按照处罚与教育相结合、过罚相当等原则，公正、规范地行使行政裁量权，最大限度降低对市场主体生产经营活动的负面影响，实现案件处理的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
强化服务，当好执法对象的“暖心人”
“您好，您有什么法律上不懂的知识都可以现场咨询我们，这个是民法典书籍，可以带回去学习一下……”近日，荟萃社区门口热闹非凡，不少居民向志愿者咨询相关法律知识。近年来，为强化普法服务，各行政执法单位坚持把落实“谁执法谁普法”普法责任制贯穿始终，结合春节、国家安全日、民法典宣传月、禁毒宣传月、宪法宣传周等时间节点和法律法规实施颁布日，积极为群众提供专业的法律咨询、发放普法宣传手册和宣传品，不断增强群众法律意识和法治观念，营造全民学法、知法、懂法、用法、守法的良好氛围。
同时，大冶市积极发挥新媒体网络平台传播快、覆盖面广等优势，面向社会广泛普及相关法律法规。在“大冶发布”开展了首届宪法宣传周网络有奖问答，吸引近1万名大冶民众参加。开展首届“身边民法典的故事”微视频有奖征集活动，发动社会各界创作196部作品，真正让群众自发地参与法治宣传、感受法治力量，产生良好社会反响。“大冶普法”微信公众号平台从有到优，发布法治资讯、普法动态信息472篇，视频号40条。线下普法形式也不断丰富，如开展直播普法，将庭审现场搬进“法律明白人”、法治副校长培训现场；法官通过4700个“村村响”大喇叭讲述法治故事，实现“送法到家”。
除此之外，大冶市司法局、大冶市工商业联合会积极组织开展民营企业“法治体检”专项活动，召开活动部署会、组建律师服务团，组织全市27名优秀律师赴27家民营企业开展免费“法治体检”活动，共编制法律指引1期，发布指导案例1件，协助民营企业加强合规管理25件，发布预警提示信息12条，帮助企业化解矛盾纠纷12件，规范用工管理8件，为民营企业出具法律意见14份、审查合同29份，攥写“法治体检”报告27篇，建言献策35条，进一步提升了法律服务的“温度”。
（大冶市司法局 供稿）
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