2022年度黄石市公共法律服务综合评价报告

为更好回应新时代人民群众对公共法律服务，解决矛盾纠纷、出具证明意见、提供法律咨询等需求，2022年黄石市公共法律服务工作紧紧围绕促进经济社会发展和社会公平正义，服务中心大局，切实发挥了“司法为民·法惠民生”的重要作用，人民群众的法治获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

2022年度黄石市公共法律服务重点业务数据一览表

一、充分发挥定纷止争法律服务，解决矛盾纠纷

（一）人民调解工作

2022年调处各类矛盾纠纷同比增长14%，依申请调解和接受委托移送案件同比增长100%和33%，调解组织主动调解案件同比下降23.5%，法院委托移送案件同比增长45.6%。从数据可以看出，一是“枫桥经验”在黄石逐渐被群众接受。人民调解在群众中的知晓率和认可度的逐渐扩大，更多群众愿意主动选择人民调解的方式解决纠纷。二是人民调解逐步成为多元化解纠纷的重要途径。全市各司法行政机关和相关部门同向发力积极推进“人民调解、司法调解、行政调解”的联动，“公调对接”“诉调对接”“访调对接”等机制已初步建立；三是“诉调对接”机制初步发挥成效。针对拟进入诉讼程序的矛盾纠纷，通过人民调解逐步得到了化解，极大地节约了司法资源，减轻了当事人诉累。

（二）仲裁工作

2022年受理仲裁案件涉案标的额2.83亿元，已审结案件58件，减免仲裁费用达76827.76元。从数据可以看出，一是化解了大量民生领域社会矛盾纠纷。如受理磁湖南郡小区部分业主与开发商办证纠纷22件，通过减收相关费用帮扶困难业主、协调黄石公证处办理继承公证等方式积极解决群体性纠纷，维护社会稳定。二是持续优化营商环境，重振企业经济。建设工程、金融、房地产方面仲裁案件，占比高达67%，标的额2.47亿元。市场经济纠纷得到高效解决，市场主体合法权益得到有效保护。三是依法保障国有资产安全。2021年-2022年间，市担保集团系列金融纠纷案中减免仲裁受理费用约82.19万元，推动处置市担保集团不良资产，有力防范化解了我市金融风险。

（三）法律援助工作

2022年办理法律援助案件同比增长10.9%，其中92.89%为刑事案件，仅6.93%为民事案件。从数据可以看出，一是法律援助案件逐年增长。与我市审判机关逐年上升案件数量相对一致，法律援助制度更加有效地保障了司法公正，维护了受援人合法权益。二是刑事法律援助案件是我市主要业务。我市推行刑事案件审判阶段法律援助辩护全覆盖工作发挥重要作用，民事案件的数量大幅度降低与我市近年来经济稳中向好、高质量发展的形势相符合。三是审判机关二审的法律援助案件呈下降趋势。同比减少14.38%，体现了审判机关一审判决的公信力在稳步提升，进而也有效降低了二审的法律援助案件。

二、充分发挥预防性法律制度，出具证明和鉴定意见

（四）公证工作

2022年办理公证业务同比下降21.2%，其中涉外（含港澳台）公证事项1361件，同比上升12.7%。从数据可以看出，一是“放管服”改革与减证便民工作作用凸显。公证业务持续下滑与近年来“放管服”和减证便民工作上力度持续加大有直接联系，公民等民事主体进行民事法律行为和事实时不再需要“国家证明”，许多行政事项的办理也从证明改为“承诺制”，一定程度上影响了公民主动办理公证的行为。二是涉外公证助推对外交流发展。随着三年疫情防控逐步放开，涉外交流活动增多，我市公民、企业对外交往、商业贸易的需求开始提升。而涉外公证对于公民出国留学、贸易合作协议作用不可代替，这也是去年公证业务较大的增长点。三是公证是助力社会治理预防化解矛盾的重要手段。公证制度作为预防性司法制度，在维护民商事交易安全、保障法律正确实施、预防纠纷、减少诉讼等方面具有重要职能作用，各公证机构主动介入金融、知识产权、现代服务业等领域，参与司法辅助事务和参与行政执法活动，在维护公平正义、预防化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定等方面发挥了独特的作用。

（五）司法鉴定工作

2022年办理司法鉴定业务同比增长2%，收取鉴定业务费775.1万元。从数据可以看出，一是司法鉴定社会公信力不断提高。司法鉴定被越来越多地运用在诉讼、民间纠纷解决以及行政机关的执法行为中，为化解社会矛盾、促进司法公正作出了积极贡献。二是法医临床是我市主要业务。如6月黄某因与工程承建方为劳务关系，申请工伤认定困难重重；经司法鉴定机构鉴定伤残等级，作为赔偿依据；仅3个月的时间就将赔偿金交付到了黄某手中，为妥善解决纠纷提供了有力支持。三是与民生、经济往来关联性相对较强的鉴定业务发展势头良好。如5月因黄某与黄石某置业公司有合作往来，2021年私下售卖该公司房产隐瞒售卖所得并申请了水电开户，经司法鉴定机构鉴定水电开户申请书上公司印章系伪造，有效维护了该公司的合法权益。

（六）民营企业法治体工作

2022年4月，黄石市司法局、黄石市工商业联合会、黄石市经信局、黄石市律师协会印发了关于《黄石市开展民营企业“法治体检”专项活动的实施方案》的通知。民营企业律师服务团通过实地走访、专题研讨、咨询问答、书面交流、法治宣传、远程诊断、在线服务等方式，了解全市150家民营企业的实际需求和经营特点，帮助民营企业查找、梳理经营管理中存在的各类法律风险，深入分析症结找“病根”，撰写并反馈“法治体检”报告150篇，协助102家企业加强合规管理，帮助企业规范用工管理50次，为民营企业出具法律意见123份，提供知识产权法律服53次，发布预警提示信267条，协助企业化解矛盾纠纷37件，推进产业链协作55（件）次，协助企业申请政策支持7次，审核合同350份。

三、充分发挥法律服务平台优势，提供法律咨询

2022年提供民事法律咨询服务占比79.2%，同比下降1.3%。从数据可以看出，一是民商类问题是群众关注热点。以合同纠纷、劳动争议、婚姻家庭及继承纠纷咨询为代表的民商事类咨询是热线平台咨询的主要内容。二是缺乏证据意识和法律意识是产生纠纷的主要原因。未及时与他人签订合同或协议，未对具体事项、违约责任承担等作出明确、具体的规定，未及时留存维权所需的相关证据材料等行为，客观上增加法律维权难度和成本。三是侵权责任纠纷逐渐成为咨询热点。随着普法宣传的力度不断加大，群众越来越重视侵权行为造成的损害事实，来电咨询机动车交通事故责任纠纷、提供劳务者受害纠纷、医疗损害责任纠纷的逐渐增多。

（八）实体平台法律咨询工作

2022年现场来访咨询占比法律援助事项（法律咨询）高达62.6%。从数据可以看出，一是法律援助事项整体处于平稳状态。2022年因新型冠状病毒感染的影响，全年咨询总量同比减少6.1%，尤其是现场来访咨询减少了7.2%，电话咨询相应减少了2.9%。二是法律援助知晓度还有待提升。全市246万常住人口中，仅有1.3%的人选择了免费的法律服务，人民群众对法律援助工作的知晓率和首选率有待进一步提升。三是人民群众更愿意选择面对面的法律服务。虽然我市热线和网络咨询已经实现24小时“不打烊”服务，但人民群众还是更倾向于面对面咨询，分析原因存在群众法律知识不足表达不够准确，当面可以通过“大白话”和资料辅助佐证。

（九）律师进社区（村）进入“升级版”

2022年，社区（村）律师接受法律咨询22000人次，参与人民调解1200余件，参与法治宣传教育活动300余场，出具法律专业意见1117次，在基层治理中发挥了积极作用。律师进驻社区以后，居民在社区就可以享受律师提供的免费咨询服务，既能快速解决问题又能防止上当受骗。如老虎头社区一栋居民楼居民因为安装热水器发生渗漏，因维修费用承担发生争执，民警参与调解无效，后社区安排社区律师马辉忠参与调解，最终达成费用承担协议，成功化解纠纷，有效维护了基层社区和谐稳定。