2024年以来，黄石市司法行政机关加强行政执法监督对行政执法工作的统筹协调、规范管理、指导监督和激励保障，注重联合市场监管、发展改革和政务服务等部门形成合力，统筹探索开展“严格规范涉企行政检查”改革，建立跨部门、跨领域、跨层级的行政执法协调联动机制，积极推行“综合查一次”制度，聚焦制度建设、聚焦精准检查、聚焦监督力度，着力解决多头监管和重复检查问题，助力市场主体健康发展。2024年度，黄石市实施行政检查次数同比下降14.43%。
一、聚焦制度建设，做到“有据可依”。近年来，黄石市相继出台《关于推进包容审慎行政执法工作的实施方案》《关于在我市行政执法领域推广说理式执法的指导意见》《关于建立行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制实施方案》《黄石市行政执法监督联系点管理办法（试行）》《黄石市行政执法社会监督员管理办法（试行）》等制度文件，助力规范涉企行政检查。
2024年，黄石市以规范行政检查为主线，将落实行政检查工作作为年度行政执法监督工作的重点，要求各级行政执法部门加大联合检查力度，对能够合并进行的要联合执法，避免交叉执法、重复执法、随意执法。大冶市出台《大冶市行政执法人员持证上岗和资格管理制度》《大冶市行政执法人员行为规范》，开铁区建立以党委领导、政府主导、司法行政部门承办、区直各行政执法部门配合的工作体系，定期分析研判“联合一次查”问题清单，找差补短，对发现的问题及时对接所涉部门，提升执法监督力度。
二、聚焦精准检查，确保“无事不扰”。推动各级行政执法部门建立执法检查事项备案机制，结合行政执法事项清理工作，帮助指导各部门以权责清单和部门“三定”方案为依据，全面厘清行政检查事项，压减不必要的检查事项，实现部门之间跨领域跨层级“综合查一次”，推进“无感执法”。结合全市2024年“双随机、一公开”监管，大力探索“一业一查”部门联合抽查新模式，推进“一次检查、全面体检、多方会诊、精准施策”，打造“无事不扰、无处不在”的一体化综合监管体系，进一步规范监管行为，压减入企检查频次，有效减轻经营主体负担。
市生态环境局大力推行非现场监管执法，对全市199家在线监控企业安装100个视频监控点位，对95家未安装实时监控的中小企业安装693个用电用能监控点，全部并入“智慧环保”大平台。市卫健委充分利用线上监督、产品采样检测等手段，探索实施本领域分级分类检查，“放手不放眼”。市城管委紧紧围绕渣土、排水、燃气安全等重点领域，明确检查形式、检查方式和检查内容，实现行政检查标准化、规范化、制度化。市交通运输局实行“三检合一”，即将安全生产检查、“双随机、一公开”检查、“互联网+监管”检查等三项检查内容纳入行政检查中统一部署，坚决杜绝“随意检查”和“任性检查”。
三、聚焦规范监管，展现“监督力度”。司法行政机关联合机构编制管理部门、财政部门严格依法确认黄石市各级行政检查主体资格并向社会公告，严格审核行政执法证件办理，推行“持证上岗、亮证执法”。坚持落实行政执法统计年报制度，各地各部门均在政府网站进行公示，实现年度报告制度化、规范化。建立行政执法“三项制度”专项检查制度，近年来，市本级和各县（市、区）多次开展抽查活动，涉及部门50余家，司法行政机关制发整改通知书和通报14份。
严格落实行政裁量权基准制度，推行包容审慎监管行政执法“四张清单”，以“柔性执法”彰显“执法温度”。2024年，我市通过包容审慎监管方式办理案件94271件，减免金额约2385万元，涉及企业2620家，切实减轻企业负担。黄石市在企业、商会、行业协会中设立首批行政执法监督联系点12个，从企业家、人大代表、政协委员、新闻媒体工作者、专家学者、社区工作者中选聘首届社会监督员19名。强化行政执法社会监督，进一步畅通行政执法监督渠道。
（局执法科 供稿）
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