湖北省非公有制企业疫情防控 “就地过年”专题法律服务指引

湖北省非公有制企业疫情防控“就地过年”专题法律服务指引

湖北省工商联 湖北省司法厅

2021年2月9日

前 言

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》，要求合理有序引导人民群众就地过年，以减少疫情传播风险，切实保障人民群众生命安全和身体健康。

省工商联和省司法厅组织应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情公益律师服务团，围绕非公有制企业和劳动者“就地过年”所关心的用人单位权利与义务、劳动者工资、休假等问题编写了《湖北省非公有制企业疫情防控“就地过年”专题法律服务指引》，为非公有制企业和劳动者“就地过年”提供法律帮助，切实保障非公有制企业和劳动者合法权益，共同度过欢乐祥和、健康安全的新春佳节。

主 编：彭 斌、刘嗣元

副主编：李协华、严安、李 艳、宁芳芳、王均国、杨  飞、熊茂垠、杨斌

统 稿：黎佳怡、左春华、徐金雯

目  录

    1.用人单位不能强制要求劳动者就地过年

    2.用人单位不可强制安排劳动者春节加班，留劳动者就地过年

    3.用人单位不能单方调整国务院规定的3天法定假期安排

    4.用人单位能否禁止疫情防控高中风险区的劳动者返乡过年

    5.用人单位可自主决定是否拒绝劳动者提前返乡过年的要求

6.用人单位安排就地过年的劳动者春节加班的，应当依法支付加班工资

7.用人单位可采取合理措施留劳动者就地过年

8.返乡过年的劳动者，用人单位不可私下要求其核酸检测合格后方能返岗

9.返乡过年的劳动者，用人单位能否要求其自行居家隔离14天

10.返乡过年的劳动者，假期届满后受疫情影响不便返回，用人单位可以安排其居家远程办公

11.返乡过年的劳动者，假期届满返回工作所在地后要求自行隔离，用人单位如何处理

12.返乡过年的劳动者，违反返岗复工管理制度，用人单位依法享有解除劳动合同的权利

1.用人单位不能强制要求劳动者就地过年

根据中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》，要求疫情高风险地区群众均应就地过年，把人员流动降到最低，防止因人员流动导致疫情传播扩散；中风险地区群众原则上就地过年，特殊情况需要出行的，需经属地疫情防控机构批准；低风险地区倡导群众就地过年，非必要不出行。湖北目前属于低风险地区，前述文件是以倡导的方式、而非行政命令或强制性的措施要求广大劳动者就地过年，对湖北的劳动者、企业并不具有强制性，故不能强制要求劳动者就地过年。但用人单位可通过自主管理和与劳动者协商，如通过劳动者主动承诺、逐一协商等方式将就地过年确立为劳动者应当遵守的行为规范或承诺。如有违反，劳动者则应承担相应的纪律处分。

2.用人单位不可强制安排劳动者春节加班，留劳动者就地过年

根据《中华人民共和国劳动法》第四十一条规定，企业安排劳动者加班之前，需要与劳动者或工会协商后方可延长工作时间，且每日不得超过三小时，每月不超过三十六小时（当然，有劳动法第四十二条的特殊情形和紧急任务的可不受自愿加班限制），同时需要依法支付加班费，故用人单位不可单方通过硬性要求春节加班达到留劳动者就地过年的目的。

3.用人单位不能单方调整国务院规定的3天法定假期安排

今年春节7天假期中，2月12日、13日、14日为法定节假日不能调整，2月11日、15日、16日、17日为调休的休息日。除春节3天法定假期外，其它时间均为双休日或双休日调休。所以，用人单位必须保证劳动者享受春节3天法定假期，其它时间可根据自身情况作出安排，并未要求用人单位必须执行国务院关于春节假期中的调休安排。 

4.用人单位能否禁止疫情防控高中风险区的劳动者返乡过年

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》的规定，确需出行人员原则上不前往中高风险地区，这是当前疫情防控的具体要求，用人单位可以通过劳动者承诺、民主协商制定规章制度等方式将未经批准不得前往疫情防控高中风险区设置为具体行为要求。

    5.用人单位可自主决定是否拒绝劳动者提前返乡过年的要求

劳动者要求提前返乡过年实际上涉及到用人单位请假管理问题。用人单位对于假期管理拥有自主的用工管理权，劳动者未经请假批准，不得擅离岗位。如果劳动者拟提前返乡过年的，应依据用人单位的请假制度提出申请。用人单位可以根据生产经营的实际需要，给予不批准或不批准。如果劳动者未经请假无故离岗返乡过年，或擅离岗位的，用人单位可以根据规章制度等以劳动者旷工或违纪为由对相关劳动者作出处理。

6.用人单位安排就地过年的劳动者春节加班的，应当依法支付加班工资

用人单位应当依据《中华人民共和国劳动法》第四十四条规定支付加班工资和安排补休，对于休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；对于法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。

7.用人单位可采取合理措施留劳动者就地过年

用人单位要为春节期间加班的劳动者依法支付加班工资和调休，这一点属于就地过年劳动者的基本权利，必须首先无条件保障。同时，用人单位可通过发放“留岗红包”“过年礼包”，提高伙食标准，改善员工住宿条件，提供电视、洗衣机、无线网络等必要文化生活设施，在确保防控安全的前提下，安排年夜饭等系列措施，营造就地过年的气氛，让劳动者安心就地过年。

8.返乡过年的劳动者，用人单位不可私下要求其核酸检测合格后方能返岗

返乡过年的劳动者返回工作地后是否需核酸检测，应以工作地相应要求为准，用人单位不可私自加码要求劳动者核酸检测合格后方能返岗。

9.返乡过年的劳动者，用人单位能否要求其自行居家隔离14天

如果工作所在地有相应要求的，劳动者应当自行居家隔离14天后方可返岗。如果工作所在地没有相应要求、用人单位强行要求的，用人单位应当视为正常出勤处理。经用人单位与劳动者协商一致后，亦可以年休假、轮岗轮休、事假等处理。但用人单位在劳动者返乡过年前已经通过劳动者承诺、集体协商、与劳动者协商一致或规章制度明确返乡过年者返岗前需要自行居家隔离14天的，则劳动者应当遵守这一要求，隔离期间的工资待遇按照事先明确约定的待遇执行。

10.返乡过年的劳动者，假期届满后受疫情影响不便返回，用人单位可以安排其居家远程办公

假期届满后，劳动者因疫情原因不方便返回工作岗位且具备居家办公条件的，用人单位可以安排其居家远程办公。居家远程办公相对于正常用工，其管理难点在于员工考勤管理、工作监督、商业秘密保护等方面，建议用人单位通过协议书面明确前述各事项的管理方式、方法，签订《居家远程办公协议》。 

11.返乡过年的劳动者，假期届满返回工作所在地后要求自行隔离，用人单位如何处理

如果自行居家隔离措施是工作所在地疫情防控措施要求，则用人单位应当要求返乡过年劳动者遵守自行居家隔离措施。如果工作所在地没有相应的要求，且劳动者符合返岗条件的，用人单位可以不批准，劳动者拒不执行的，可按旷工处理。如果劳动者坚持自行隔离，用人单位也可以按照调休、年休假、轮岗轮休或事假的方式安排劳动者自行居家隔离。 

12.返乡过年的劳动者，违反返岗复工管理制度，用人单位依法享有解除劳动合同的权利

如果劳动者有瞒报、虚报旅行目的地或途经地、违反隔离或社区健康管理规定等行为，且该行为出现严重危害性后果的，用人单位可根据《劳动合同法》第三十九条的规定，按照依法制定的规章制度（依据《劳动合同法》第四条制定且已向劳动者送达）单方解除劳动合同。

本指引根据政策、法律、法规的相关规定编写，仅供企业了解参考之用，不作为正式意见，涉及具体法律问题,需要根据实际情况进行分析和判断。企业遇到相关问题，可下载登录湖北省工商联“联企e站”向律师服务团律师咨询。