建设先行区 奋进新征程——中国共产党湖北省第十二次代表大会报告诞生记

建设先行区 奋进新征程

——中国共产党湖北省第十二次代表大会报告诞生记

省第十二次党代会报告起草组

奋斗的征程总是在前后相续中迎来新的出发，历史的赶考总是在接续奋斗中书写新的答卷。

2022年6月18日上午9时，在雄壮嘹亮的国歌声中，备受瞩目的中国共产党湖北省第十二次代表大会在武汉隆重开幕。

王蒙徽同志代表中国共产党湖北省第十一届委员会，向大会作了题为《立足新发展阶段 贯彻新发展理念 努力建设全国构建新发展格局先行区 奋进全面建设社会主义现代化新征程》的报告。

会场内，800多名代表和特邀代表心潮澎湃、掌声如潮。会场外，6100万荆楚儿女欢欣鼓舞、豪情满怀。代表的阵阵掌声，群众的声声赞许，无不表达着一个共同心声：

这是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，奋进新征程、建功新时代的庄严宣誓！

这是立足省情、勇毅探路，努力建设全国构建新发展格局先行区，奋进全面建设社会主义现代化新征程的行军攻略！

这是情牵民生福祉、顺应全省人民美好生活向往的温暖图景！

报告全文2万余字，从谋划部署、研究起草、征求意见、修改完善到讨论通过，历时近半年。报告诞生的过程，是省委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、一丝不苟贯彻落实习近平总书记关于湖北工作重要指示批示精神和党中央决策部署的过程；是发扬民主、集思广益的过程；是统一思想、凝聚共识的过程。

回望报告起草过程，我们更加深切体会到省委胸怀全局的政治担当、登高望远的战略谋划、遵循规律的求实精神、枝叶关情的民生情怀，更加真切感受到荆楚儿女牢记嘱托、感恩奋进的豪情壮志、坚定意志、昂扬斗志。

牢记殷殷嘱托，坚定正确方向，始终把湖北工作放在党和国家事业发展全局中去思考、谋划和推进

省第十二次党代会是在喜迎党的二十大胜利召开的重要时刻、向第二个百年奋斗目标进军的关键节点，召开的一次十分重要的会议。

站在新的历史起点，需要起草一个经得起实践、人民和历史检验的高质量报告，凝聚起奋进新征程、建功新时代的磅礴力量，在接续奋斗中书写新的辉煌。

如何总结过去、审视现在、谋划未来？如何统一思想、统一意志、统一行动？这份报告既承载着光荣历史使命，也饱含着人民热切期盼，更关乎着湖北未来发展。

——党代会报告是政治报告，政治性是第一属性，讲政治是第一要求

思想引领方向，核心领航未来。党的十八大以来，习近平总书记四次考察湖北，亲临全国人大湖北代表团参加审议，赋予湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”的重大使命，提出“四个着力”“四个切实”的重要要求，作出“三个没有改变”的重大判断，寄予“三个一定能”的殷切期望。总书记的重要要求，为新时代湖北改革发展把脉定向、指路引航。

报告起草之初，省委就明确提出，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把习近平总书记对湖北的亲切关怀转化为强大动力，把习近平总书记对湖北的殷殷嘱托转化为具体行动，把习近平总书记对湖北的战略擘画转化为实施路径。

省委书记王蒙徽多次强调，“报告主题的确立、目标的设定、内容的安排，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一丝不苟贯彻落实习近平总书记对湖北工作的重要指示批示精神和党中央决策部署。”

省委牢牢把握正确政治方向，报告起草坚持同党的理论和路线方针政策对标对表，主动把湖北工作放在党和国家事业发展全局中去思考、谋划和推进，深入思考进入新发展阶段湖北在全国大局中应该做什么、能够做什么，应该发挥什么作用、能够发挥什么作用这一命题，科学确定“努力建设全国构建新发展格局先行区”的目标定位以及具体实施路径。

在讨论过程中，大家一致认为，这一目标定位将国家所需、湖北所能、群众所盼、未来所向有机结合起来，是我们落实国家重大战略必须肩负的历史使命，是探索有利于促进全国构建新发展格局有效路径的主动作为，回答了新发展阶段湖北的目标定位是什么、应该怎么干的问题。

——起草一份管根本、管方向、管长远的党代会报告，必须发挥省委总揽全局、协调各方的领导作用

省委高度重视党代会报告起草工作，坚持早谋划、早部署。2021年12月，成立了以省委主要负责同志担任组长的党代会筹备工作领导小组，下设文稿起草组，在领导小组直接领导下开展工作。省委先后召开4次常委会会议、2次领导小组会议、8次专题会、5次征求意见座谈会，围绕报告总体要求、基本原则、主要目标、重大思路等，反复研究讨论。

在省委直接领导下，报告起草工作有条不紊、扎实推进。省委书记王蒙徽倾注大量心血，亲自主持、全程指导报告起草工作,多次专题听取汇报，与文稿起草组面对面交流，对报告的主题确定、框架布局、重大思路举措等提出明确要求，多次对报告作出修改。省委副书记、省长王忠林多次参与报告审改工作，提出具体修改意见。省委副书记李荣灿，省委常委、常务副省长董卫民全程参与报告起草工作。其他省委常委以及有关省领导深入调研、分析论证、提出建议，为报告起草贡献了智慧和力量。

“报告通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于湖北工作的重要指示批示精神，是一个高举旗帜、维护核心，立意高远、主题鲜明，凝心聚力、催人奋进的好报告。”这是代表们对报告的一致评价。

充分发扬民主，坚持开门问策，报告充分凝聚各方智慧、体现全省广大党员干部群众的共同意志

一言之善，贵于千金。一个高质量的党代会报告，必然是思想所聚、智慧所集，必然是民心所向、民意所归。

走好新时代党的群众路线，广泛征集和听取全省各方面的意见建议，是这次报告起草工作的一个鲜明特点。

——下好调查研究的“先手棋”

调查研究是谋事之基、成事之道，是起草好报告的前提和基础。

2月底至4月初，省领导开展领题调研活动。王蒙徽同志带头深入全省各地开展调研。19位省领导结合各自分管工作，围绕报告涉及的重大问题，轻车简从、直奔一线，深入市县、部门、农村、企业开展调研。4月13日，王蒙徽同志主持召开省委理论学习中心组集体（扩大）学习，交流调研成果，共谋发展大计，为报告起草提供了重要依据和有力支撑。

4月份以来，省委组织有关专家学者、企业家以及省直相关部门负责人，分别就流域综合治理、交通和物流体系建设、武汉都市圈建设、汽车产业发展、强县工程等工作，深入调研、系统谋划。省委、省人大常委会、省政府、省政协领导同志，多次听取专题研究成果汇报，进一步深化认识、明晰思路。

——征求全省上下的“金点子”

涓滴之力，可汇江海。省委坚持开门写报告，发扬民主、集思广益，通过多种途径和方式，广泛征求各方面的意见建议。

1月19日，省委下发通知，向各市州、省直有关单位征求对省第十二次党代会报告议题的意见建议。

2月28日，省委下发通知，向各市州、省直有关单位征求对省第十一次党代会以来的主要成绩、重要经验、存在问题以及未来五年工作目标、重大举措的意见建议。

4月12日、20日，王蒙徽同志两次主持召开专家座谈会，就事关湖北未来发展的重大问题，充分听取专家意见。

5月6日，王蒙徽同志主持召开省委专题会议，听取省委常委以及省人大常委会、省政府、省政协领导同志的意见建议。

5月17日，省委下发通知，征求全省17个市州和省直有关单位对报告稿的意见建议。

5月19日、24日，王蒙徽同志先后主持召开部分省十一届党代表座谈会、部分市县乡村党组织书记座谈会，听取大家对报告稿的意见建议。

5月23日、24日，李荣灿同志主持召开专家学者座谈会，以及民主党派、省工商联负责人和无党派人士代表座谈会，征求对报告稿的意见建议。

5月28日上午，董卫民同志主持召开部分省直部门、省属高校、省属国企以及中央单位驻鄂机构、驻鄂央企负责人座谈会。

5月31日上午，王蒙徽同志主持召开省委专题会议，听取报告稿征求意见吸纳修改情况的汇报。

同时，报告稿还征求了省委常委、有关省领导以及正省级老同志的意见。

省委党校等单位通过开展“我为党代会献一策”等活动，积极为党代会建言献策。

“一条条带着发展热度、民生温度的意见建议，汇聚成智慧之河，为我们起草工作提供了重要参考、有益借鉴”，文稿起草组同志表示，“在这次大范围征求意见中，经梳理归纳，共收集整理各方面意见建议427条，我们将这些意见建议进行了逐条分析、仔细推敲、认真研究、充分吸纳，累计对报告稿增写、改写、删除180余处”。

文稿起草组的同志深知肩负的责任之重，大家主动放弃清明、五一、端午等节假日休息时间，全身心投入文稿起草工作。从隆冬时节到春暖花开，再到缤纷盛夏，历经一个个不眠之夜、一次次通宵达旦，报告在一次次讨论、一次次修改中，不断完善、日臻成熟。经过反复锤炼，一个认真贯彻中央精神、契合湖北实际、凝聚各方智慧、顺应群众期盼的报告逐步形成。

——认真讨论审议，转化为全省上下的共同意志

6月10日，王蒙徽同志主持召开省委常委会会议，审议党代会报告送审稿。

6月16日，召开省委十一届十一次全会，审议通过了报告讨论稿，决定将这个报告稿提交省第十二次党代会审议。

6月18日上午，散发着墨香的省第十二次党代会报告摆在了800多名代表和特邀代表面前。

党代会期间，代表们对报告进行了认真审议。王蒙徽同志对各代表团审议报告时提出的意见高度重视，与文稿起草组的同志一道，认真研究每一条意见建议，本着能吸收尽量吸收的原则，对报告作了进一步修改完善。

经过认真讨论审议，进一步统一了思想、凝聚了共识。代表们深切感受到，省第十二次党代会报告体现了省委对未来发展的战略考量，凝聚了全省上下的智慧力量，必将指引全省党员干部和广大群众，满怀豪情奋进新征程，坚定信心建功新时代。

聚焦时代之问，站位全局思考，科学绘就湖北未来发展的宏伟蓝图

建设先行区、奋进新征程，如何更好地担负起党和人民赋予的历史使命？报告立足湖北实际，把握时代大势，给出了目标清晰、路径明确、措施务实、鼓舞人心的答案。

——“先行区”的目标定位启航新征程

目标指引方向，使命召唤担当。

未来五年，围绕建设全国构建新发展格局先行区，统筹衔接“十四五”规划目标，努力实现创新发展迈上新台阶、四化同步取得新进展、改革开放实现新突破、民生福祉达到新水平、治理效能得到新提升、党的建设取得新进步。

这一奋斗目标，站位高远、切合实际，引领未来，提振信心。

有的代表说：“建设构建全国新发展格局先行区的目标定位，是根据湖北发展所处历史方位、现实基础、有利条件审时度势提出的，与湖北战略区位相匹配，与湖北发展潜力相契合。”

有的代表表示：“‘六新’奋斗目标，充分体现了加压奋进、奋勇争先的鲜明导向，综合考虑了我省基础条件、成长空间、发展趋势，既切实可行也极具挑战。”

——一条鲜明的主线贯穿报告始终

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是贯穿报告的鲜明主线，也是报告谋篇布局的基本原则。

报告从新发展阶段的时代特征，构建新发展格局对湖北发展的内在要求，湖北在构建新发展格局中的有利条件等三个方面，深入分析了新发展阶段湖北面临的新形势新任务，阐明了湖北建设全国构建新发展格局先行区的必要性和可行性。

新发展理念是指挥棒、红绿灯。报告从完整准确全面贯彻新发展理念的角度出发，明确了建设全国构建新发展格局先行区六个方面的实践要求。

代表们一致认为，报告主线清晰、脉络分明、逻辑严密，为理解把握湖北发展的历史方位、目标定位、重点任务、工作举措提供了“思维导图”。

——九大重点任务明确了实施路径

报告立足湖北比较优势，从9个方面谋划确定了建设全国构建新发展格局先行区的路径举措。

这些路径举措充分体现了对习近平总书记关于湖北工作重要指示批示精神的精准贯彻，充分体现了对湖北省情的准确把握和科学运筹，充分体现了国家利益至上、人民利益至上的坚定立场，是湖北建设全国构建新发展格局先行区的“任务书”和“路线图”。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。报告把“统筹抓好发展和安全两件大事，坚决守住构建新发展格局的安全底线”作为首要任务，强调要坚决守住流域安全、生态和粮食安全、经济安全、社会稳定、政治安全等重要底线。注重“托底”“保底”“守底”“筑底”，体现了居安思危的高度自觉，是为全局计、为长远谋的重大战略考量。

湖北科教资源丰富、产学研用链条较为完备，在解决一批国家急迫需要和长远发展中的重大“卡脖子”问题中，应发挥更大作用。报告依托我省科教、人才、产业等比较优势，对坚持创新驱动发展，加快建设现代产业体系作出了部署安排，明确提出建设“三高地、两基地”。

九省通衢优势如何有效放大？经济循环如何更加畅通？报告提出，加快建设综合交通运输体系和全国重要物流枢纽，打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要枢纽。这是放大交通区位优势、建设先行区的关键举措。

新时代“三农”工作如何破题？农民如何增收？城乡差距如何缩小？报告提出，要加快推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展，实施以“三个三”为重要抓手的强县工程，建立健全城乡统筹的高质量发展体系、公共服务体系、现代治理体系。

以流域综合治理为基础的四化同步发展，以武汉、襄阳、宜昌为中心的三大都市圈建设，以控制成本为核心优化营商环境……在报告的各个部分，结合湖北实际的创新举措令人耳目一新。

群众路线是党的生命线和根本工作路线。“广泛开展党员干部‘下基层、察民情、解民忧、暖民心’实践活动”“从‘要群众做’变成‘群众要做’”“从‘你和我’变成‘我们’”，这是走好新时代党的群众路线的务实之举。“守好人民群众的‘养老钱’‘保命钱’”“建设全龄友好型社会”，这是坚持人民至上的生动体现，是提升人民群众获得感、幸福感、安全感的庄重承诺。

一个个鼓舞人心的目标，一项项催人奋进的部署，表明新一届省委将以更强的使命与担当、勇气与智慧，团结带领全省上下在新时代新征程上创造更加辉煌的业绩。

“报告突出了政治引领，彰显了战略远见，体现了求真务实，饱含了为民情怀，强化了担当作为”，“报告体现了理论高度和实践深度相结合、战略部署和战术安排相结合、一脉相承和与时俱进相结合”。在审议过程中，代表们纷纷为报告点赞。

吹响冲锋号角，擂起出征战鼓，豪情满怀奋进全面建设社会主义现代化新征程

“通过！”

6月21日上午，《中国共产党湖北省第十二次代表大会关于十一届省委报告的决议》，经全体代表审议通过，全场响起经久不息的热烈掌声。

掌声代表着对报告的高度评价，代表着对十一届省委工作的高度认可，更代表着对湖北未来发展的坚定信心。

“全省各级党组织和广大党员干部要保持勇往直前、勇争一流的闯劲，发扬斗争精神，增强斗争本领，迎难而上、克难奋进，在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争中劈波斩浪、勇毅前行；要保持实事求是、实干笃行的拼劲，坚持问题导向、目标导向、结果导向，树牢正确政绩观，把握精准要义，知责担责、埋头苦干，多做打基础利长远、可复制可推广的工作；要保持百尺竿头、百战不怠的韧劲，增强战略定力、坚持久久为功，以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，交出经得起实践、人民和历史检验的优异答卷，在中华民族伟大复兴的历史进程中跑好我们这一棒！”

“回望千年荆楚历史，湖北的昨天灿若星辰；放眼十八万平方公里荆楚大地，湖北的今天生机盎然；根植六千一百万荆楚人民，湖北的明天充满希望；牢记习近平总书记殷殷嘱托，我们一定能够创造新时代更加辉煌的业绩！”

风劲帆满图宏猷，砥砺奋进正当时。只要我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，踔厉奋发、笃行不怠，一定能够建成全国构建新发展格局先行区，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！