黄 石 市 人 民 政 府
不予受理行政复议申请决定书
黄政复受决字〔2023〕078号
申请人：刘**。
被申请人：黄石市公安局。
申请人对被申请人未答复其举报事项不服，于2023年9月20日向本机关提出行政复议申请，请求确认被申请人未履行查处职责行为违法，责成被申请人履行查处职责后以书面形式答复申请人查处结果，责成被申请人责令阳新县公安局赔偿损失、赔礼道歉、恢复信访登记账号等，并确认阳新县公安局滥用职权违法，追究相关人员刑事责任等。
本机关认为，公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为违法侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，也可以通过申诉、控告等方式向具有内部监督职责的上级行政机关反映，请求上级机关依法督促或者作出相应处理。上级机关对下级机关的内部层级监督是与行政复议、行政诉讼并行的监督和救济途径，但内部层级监督侧重于维护行政机关内部的管理秩序，申诉或控告等方式可以作为启动内部层级监督程序的线索，但不能直接和必然启动内部层级监督程序，是否启动内部层级监督程序以及程序启动后如何做出处理决定，由上级机关根据上下级管理需要自行判断，属于政府内部管理范畴。原则上，上级机关只有在内部层级监督程序中改变或者撤销被监督行政行为，重新设定利害关系人权利义务的情况下，内部层级监督行为才外化为可复议和诉讼的行政行为。因此，上级行政机关不启动内部层级监督程序的，不改变公民、法人或者其他组织既有的权利义务关系，利害关系人不能以上级行政机关不履行法定职责为由申请行政复议或提起行政诉讼。本案中，申请人要求被申请人对阳新县公安局进行查处，显然是要求被申请人启动内部层级监督程序，被申请人不启动内部层级监督程序，对申请人的权利义务不产生实际影响，故申请人提出的行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定的受理条件。
综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款的规定，本机关决定不予受理。
若不服本决定，可以自接到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。
2023年9月26日
鄂公网安备 42020402000046号