黄 石 市 人 民 政 府
行 政 复 议 决 定 书
黄政复决字〔2024〕93号
申请人：张*。
被申请人：黄石市人力资源和社会保障局。
申请人对被申请人2024年5月16日作出的《黄石市职工特殊工种提前退休申请资格审查告知书》不服，于2024年5月21日向本机关申请行政复议，本机关于2024年5月27日依法已予受理，现已审理终结。
申请人请求：撤销被申请人2024年5月16日作出的《黄石市职工特殊工种提前退休申请资格审查告知书》。
申请人称：申请人父亲张**于1984年8月退休，申请人按政策顶职进入黄石市矿务局袁仓煤矿掘进二区工作，从事井下工作。1988年调入采煤二区，1990年调入机电车间值班组。2002年调入机电车间电修组工作，2003年第一次买断工龄后重签劳动合同，继续在电修组工作，直到2014年袁仓煤矿下马，工龄被第二次买断。申请人于2023年1月份去矿务局工矿集团准备办理特殊工种提前退休，被告知档案遗失，工矿集团由于没有保管好本人档案，导致申请人不能按时办理特殊工种提前退休，工矿集团应承担责任。
被申请人称：依据《省人力资源和社会保障厅关于进一步规范企业职工退休审批工作的通知》（鄂人社发〔2009〕44号）、《对<关于职工要求以其提供档案以外的证明材料为依据办理特殊工种提前退休的请示>的复函》（鄂劳社函〔2008〕180号）规定，人力资源和社会保障部门在进行特殊工种的退休审批时，应按照职工原始档案的原始记录为认定依据。申请人张*现无原始档案申请特殊工种提前退休审批，不符合申请特殊工种提前退休审批条件。因此，被申请人对张*作出不符合特殊工种提前退休申请资格符合政策规定。
经查：张*，男，196*年*月*日出生，2024年4月，申请人申请特殊工种提前退休，2024年5月16日，被申请人作出《黄石市职工特殊工种提前退休申请资格审查告知书》，告知申请人其不符合特殊工种提前退休审批条件。申请人不服，向本机关提起行政复议。2023年1月11日，黄石工矿集团（矿务局）人力资源部出具证明记载“张*，男，身份证号：***,于2014年9月与单位解除劳动合同。经过反复查找，确认该同志人事档案遗失，特此证明。”
申请人提供有工作证、操作证等材料，1995年12月12日《煤矿特种作业人员操作资格证书》记载工种为“主提升机司机”，单位为“袁仓煤矿”；2013年6月8日《特种作业操作证》记载作业类别为“煤矿安全作业”，准操项目为“煤矿井下电气作业”。另，黄石工矿集团（矿务局）离退休服务中心提供了张*部分工资结算单，其中1993年4月《袁仓煤矿职工工资结算单》记载单位为“值班”；2003年4月至2014年共计12份工资结算单记载单位(车间、部室)为“机电”或“电修”。
以上事实，主要有以下证据证实：①《黄石市职工特殊工种提前退休审批结论告知书》；②《关于招收退休、退职、死亡职工子女的联系函》、《招收退休、退职工人子女申请表》、《劳动合同解除、终止通知书》；③《煤矿特种作业人员操作资格证书》、《特种作业操作证》；④《袁仓煤矿职工工资结算单》、《黄石工矿集团公司（袁仓）员工工资结算单》等证据。
本机关认为：《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发〔1978〕104 号) 第一条规定：“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：…(二)从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁；…”。《人力资源社会保障部关于进一步加强企业特殊工种提前退休管理工作的通知》（人社部发〔2018〕73号）规定，按特殊工种退休条件办理提前退休的职工，除符合最低缴费年限条件外，从事高空和特别繁重体力劳动的必须在该工种岗位上工作累计满10年，从事井下和高温工作的必须在该工种岗位上工作累计满9年，从事其他有害身体健康工作的必须在该工种岗位上工作累计满8年。《省人力资源和社会保障厅关于进一步规范企业职工退休审批工作的通知》（鄂人社发[2009]44号） 第一条第（二）项规定，“从事本行业国家规定的可以提前退休的特殊工种并达到规定劳动年限,男年满55周岁,女年满45周岁的职工,缴费年限满15年的，可按特殊工种办理退休审批手续”。即申请人需从事特殊工种累计满相应年限，年满五十五周岁，符合最低缴费年限条件，才能办理特殊工种提前退休。
根据《湖北省劳动和社会保障厅对<关于职工要求以其提供档案以外的证明材料为依据办理特殊工种提前退休的请示>的复函》（鄂劳社函〔2008〕180号）“对特殊工种的退休审批，应按职工原始档案的原始记录为认定依据……”的规定，本案中，申请人原始档案遗失，没有从事特殊工种的原始记录，申请人的工资结算单等材料也不能证明申请人从事特殊工种累计满相应年限，故就现有材料而言，被申请人告知申请人不符合特殊工种提前退休审批条件符合上述规定。对于申请人主张的工矿集团没有保管好档案，应承担责任的意见，与本案不属于同一法律关系，申请人可依法另寻权利救济。
综上，被申请人作出的告知书事实清楚、证据充分，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条规定，本机关决定：
维持被申请人于2024年5月16日对申请人作出的《黄石市职工特殊工种提前退休申请资格审查告知书》。
若不服本决定，可以自接到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。
2024年8月23日
鄂公网安备 42020402000046号