关于印发《黄石市2016年普法依法治理

工作要点》的通知

各县（市、区）司法局、普法办，开发区社发局，市直各部门、单位普法工作办公室，各市属企事业单位、高等院校普法工作办公室：

现将《黄石市2016年普法依法治理工作要点》印发给你们，望结合工作实际，认真贯彻执行。

2016年3月16日

黄石市2016年普法依法治理工作要点

2016年是“七五”普法的开局之年，我市普法依法治理工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对法治宣传教育工作重要指示，在认真总结“六五”普法工作的基础上，着力抓好“七五”普法规划的启动实施，以领导干部和青少年为重点对象，以健全工作机制建设、推进法治文化建设为重要抓手，以落实国家机关“谁主管谁普法，谁执法谁普法”的普法责任制为机制保障，切实增强普法依法治理工作的针对性、实效性，为我市“十三五”规划开局营造良好的法治环境。

一、着眼于普治理念提升，深入学习贯彻各级文件精神

（一）认真学习贯彻中央、省、市对法治宣传教育的基本定位、深刻内涵、重大任务和重要措施。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入宣传社会主义核心价值观，引导全社会树立法治观念、培育法治信仰。紧紧围绕“十三五”时期经济社会发展要求，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，组织开展服务经济发展新常态、维护社会和谐稳定、保障和改善民生等相关法律法规的宣传。

（二）认真学习贯彻落实中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》。认真学习《意见》中关于健全、完善和落实党委（党组）中心组学法、领导干部任前考法制度等相关精神。推动全市将领导班子和领导干部年度述法纳入年度目标考核内容，协调推动各级党校、行政学院、干部学院等将宪法法律列为干部培训必修课，不断提高各级领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、维护稳定、促进发展的能力和水平。

二、着眼于普治协调共进，做好“六五”普法表彰和“七五”普法启动工作

（三）做好“六五”普法总结表彰工作。认真做好全国、全省和我市“六五”普法工作先进集体和先进个人的推荐评选工作。指导协调各县（市）区、市开发区做好“六五”普法总结表彰工作。加强对普法先进事迹和先进工作经验的宣传报道，通过树立典型，带动整体工作。

（四）开展“七五”普法规划调研。紧紧围绕“四个全面”的新要求，深入基层组织开展调研，摸清全市法治宣传教育工作的底数，存在的瓶颈，主客观困难，会同相关部门积极探讨，在新的起点上为制定出台全市“七五”普法规划打好理论基础，为我省“七五”普法规划提出建设性的意见和建议。

（五）制定“七五”普法规划并启动实施。起草制定我市“七五”普法规划。根据全国、全省工作安排，适时召开全市“七五”普法工作会议，总结“六五”普法成绩和经验，全面部署“七五”普法工作。各县（市、区）要在8月底前完成“七五”普法启动工作。充分发挥广播、电视、报纸、电台、网站等新闻媒体的作用，编织立体宣传网络，营造“七五”普法启动的舆论氛围。组建好普法宣讲团、普法骨干、法律志愿者、法治文艺宣传队、领导小组联络员等队伍，真正发挥他们深入基层、贴近群众的作用，引导广大群众投身到“七五”普法工作中来。

三、着眼于法治文化建设，大力开展法治宣传教育

（六）谋划法治文化建设的顶层设计。根据《湖北省关于加强社会主义法治文化建设指导意见》的总体设计和基本要求，结合黄石实际，拟定我市的法治文化建设的实施方案、工作责任分工及考评办法，并力争将法治文化建设纳入精神文明创建内容，与精神文明建设同部署、同宣传、同实施、同考核。

（七）开展群众性法治文化活动。充分运用公共场所和服务窗口广泛开展法治宣传教育。推动法治文化与地方特色文化、行业文化、机关文化、企业文化、校园文化等相融合；积极引导扶持民间志愿者参与法治宣传和法治文化建设，力争培植一至两个较有影响的法治宣传志愿者队伍；推动政府机关、社会服务机构在窗口单位和窗口岗位增加法治宣传教育功能。在全市举办法治文化作品创作大赛，通过通俗易懂的法治文化作品，涵养群众的法治思维和法治理念。

（八）加强法治宣传队伍建设。各地各部门进一步配齐、配强法治宣传专职人员，确保机构、编制、人员、经费保障到位，确保“七五”普法工作运行顺畅。加强普法讲师团和普法志愿者队伍建设，打造普法志愿者品牌。举办黄石市“七五”普法骨干工作培训班，督促各地各部门开展本地、本系统普法骨干培训工作，提升法治宣传服务发展的能力和水平。

（九）加强法治文化阵地建设。充分利用城市、乡村公共活动场所，融入法治元素，推广建设法治公园、法治广场、法治长廊、法治宣传栏和法治宣传橱窗等法治宣传教育阵地。在黄石市、大冶市、阳新县、下陆区建立四大法治文化主题公园，各县（市、区）、市开发区要积极建设法治文化宣传长廊等“法治文化示范点”，并争取在城区各影院、LED显示屏中定期插入法治文化宣传教育内容。

（十）深入推进“法律六进”活动。根据“法律六进”不同对象人群的实际和特点，加强分类指导，制定与“七五”普法规划相应的“法律六进”工作制度，通过示范点带动全面实施。以重点对象学法用法带动全民普法深入开展，开展“法律进机关”活动，结合机关开展的“道德讲堂”，加强法律法规的学习，通过加强社会主义道德和法治教育，实现法治教育和德治教育相结合。深化“法律进校园”活动，将法治教育纳入国民教育课堂，推进青少年法治宣传教育基地建设，进一步完善学校、家庭、社会三位一体的青少年法治宣传教育工作格局，联合教育行政主管部门、共青团组织开展青少年法律知识竞赛活动。

四、着眼于普治长效发展，大力打造工作品牌

（十一）组织好“12·4”全国法治宣传日系列宣传活动。根据今年全国法治宣传日宣传主题，按照上级统一部署，结合我市实际，积极筹划开展一系列形式多样、内容丰富的宣传活动，不断扩大“12·4”全国法治宣传日的品牌效应，力求取得更大的社会效果。

（十二）继续开展“普法惠民乡村行”主题活动。继续发挥“法治电影下乡”、“法治文艺小分队巡演”、“农村远教网络”及“村村响智能广播”等四大平台的积极作用。创新法治宣传工作思维，在部分乡镇选择有条件的村组试点建设农村法治长廊，试行建立村级法治宣传兼职辅导员制度，加强法治文化宣传队伍建设，引导以农民自发组织，创作农民群众喜闻乐见的艺术节目，深化农民法治宣传教育，增强农民参与法治宣传教育的积极性，切实加强农村普法实效。

（十三）认真组织开展无纸化学法用法及考试工作。进一步加强全市无纸化学法用法网络建设，探索尝试使用无纸化学法用法系统开展专项法律知识考试、竞赛等活动。年底将继续组织全市各地、各级国家机关、人民团体、事业单位及大型国有企业经营管理人员参加全省无纸化学法用法统一考试。

（十四）扩大“黄石普法”微信公众平台宣传效应。进一步加强“黄石普法”微信公众平台的开发、推广力度，扩大受众面；进一步优化栏目设置与采编，增加信息量，强化宣传实效。加强与社会的互动，具备人员条件的县（市、区）、各级政法部门、行政执法单位要相应开通微信普法公众平台。

五、着眼于普治有序落实，提升社会法治化管理水平

（十五）落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任制。建立普法责任清单制度和评估机制，真正将“谁主管谁普法，谁执法谁普法”落到实处。推动落实国家机关、部门行业和社会单位的普法责任，探索建立法官、检察官、行政执法人员、律师、人民调解员以案释法长效机制，使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程。打造传统媒体和新兴媒体“以案说法”精品栏目，创新依法治校“以案说法”教育品牌。

（十六）完善法治宣传教育相关制度。进一步优化我市普法工作考评激励机制，努力解决制约法治宣传教育工作发展的制度性、机制性问题。鼓励各地大胆探索，先行先试，因地制宜地完善法治宣传教育的相关制度。

（十七）推进多层次各领域依法治理。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，深入开展多层次各领域的法治创建活动。组织开展依法行政示范机关、依法治理示范学校、依法治理示范医院、诚信守法企业、民主法治示范村（社区）等创建活动，提高社会治理法治化水平。