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当好“法治智囊” 服务发展大局——黄石港区做深做实政府法律顾问室推动法律顾问统筹改革见实效

来源:黄石市司法局      时间:2023-08-18 11:21

黄石港区人民政府成立法律顾问室,组建政府法律顾问团,按照“分层分类,区级统筹”的原则,建立覆盖全区的政府法律顾问管理制度,将区级法律顾问及全区法律事务实行全区统筹,实行归口遴选审核、使用管理、考核评价全链条、全覆盖改革。紧紧围绕区委、区政府中心工作和重点任务,积极发挥专业效能和资源作用,为全区重大行政决策、重大项目、重大涉法事务及事项提供法律服务180余件/次,审核招商引资和重大建设项目合同38份,出具法律意见75件,指派并协调应诉案件55件,跟踪重大、疑难案件12件,预警法律风险10件,召开重点案件分析研判会8期,重点疑难案件和重大历史遗留问题破题2件,直接或间接挽回经济损失1.3亿元,为全面依法治区工作提供了优质高效的法律服务和有力的法治保障。

一、统筹全覆盖。一是成立区政府法律顾问室。全面负责政府法律顾问工作的统一管理以及全区法律事务的统筹审核,覆盖区委、区政府及全区38个部门(街道、管理区)。对政府法律顾问履职情况实施监督、进行评价、提出奖惩建议,制定并完善法律事务指派、承办、督办、研判、考核、评价等工作流程。二是组建政府法律顾问团。根据招商引资、重大投资、城市建设、增收拆迁、社会管理以及公共服务等不同类别,以定向邀请与公开选聘相结合的方式,分类遴选12名优秀律师组建政府法律顾问团。按照1+N的模式,为区政府及区属各单位提供法律事项服务。三是完善工作制度机制。制定《关于加强政府法律顾问工作管理的方案》《黄石港区政府法律顾问工作管理办法(试行)》,明确区委、区政府、区直各部门(街道、管理区)法律顾问的选聘工作,由区司法行政部门负责,并实行统一选聘、审核、管理、跟踪、检查、考核与评价。

二、机制全覆盖。一是实行多部门法律顾问共享机制。实行分类分档分级管理,集成或打包提供法律咨询、审核把关、协商谈判、争议处理、案件诉讼等法律服务。对法律事务较少、业务相近的部门共同聘请法律顾问,有利于费随事转、集约高效、节省财政资金。二是建立重点案件、重大事项跟踪、反馈、预警机制。在重大行政决策、重要法律事务、重大项目谈判、重大行政争议和矛盾纠纷、突发性事件解决等工作中设立提前预警、前置把关、及时应对、快速处置绿色通道,及时提供专业性意见。三是建立常态化分析、研判机制。建立重点、疑难案件分析、研判机制,及时召开重点案件分析研判会8期,为区委、区政府依法决策处置提供了有效法律意见,有力推动了疑难案件、重大历史遗留问题的破题突围。

三、管理全覆盖。一是打造制度模板。结合律师专长和业绩评价等相关情况,进一步规范法律顾问引入、退出等选聘制度和程序,动态调整和充实政府法律顾问团成员。对全区涉法案件和事务实行三级管理两级审核,个案代理指派实行三级审核。建立政府法律顾问工作月报制度。二是强化法律顾问职责履行。注重日常履职考核与重点案件、重点工作考核相结合,并将律师参与矛盾纠纷化解、普法宣讲、文明创建、困难帮扶等情况纳入履职考核范围。三是优化顾问律师队伍管理。围绕聘任、管理、使用、保障四个方面,进一步细化协调、督办、跟踪、考核、评价、激励等环节,形成有考核、有评价、有激励、有进有出的法律顾问团队,确保顾问团成员服务质量。