湖北省司法鉴定整改凸显八大亮点

2018年，按照司法部统一部署，湖北省不变通不走样，在全省司法鉴定行业深入开展大整改，通过一年的整改取得了初步成效，呈现出八大亮点，严格准入、严格监管的工作态势已经形成。

——三个“一号文件”责任上肩。省司法厅党委要求，“对于中央‘两办’意见和司法部‘两严’意见，要严格落实和执行，不能打折扣。在推进改革过程中，一定要注意做好政策宣传解释和思想稳定工作。”元旦后，湖北省紧锣密鼓就全年工作、投诉处理和“双随机一公开”等进行了部署和督办，2018年省司法厅三个一号文件都是布置司法鉴定工作。将中央“两办”和司法部“双严十二条”意见细化为年度必须完成的20项具体任务，明确提出以健全管理体制、完善工作机制、强化监督管理为重点，以严格准入、严格监管为主线，对不符合相关规定的司法鉴定机构和鉴定人进行全面整改。

——鉴定机构数量压减60%。通过整改，湖北“四类外”司法鉴定机构及鉴定人已全部注销完毕。通过整合“四大类”机构、退出“四类外”管理，湖北鉴定机构数量从345家减少到136家，压缩60.6%，年人均业务量从2016年的55件增加到118件，居全国第二。在司法部举办的全国司法鉴定管理工作培训班上，大会交流了开展大整改和推进管理体制改革的经验。

——刀刃向内清理门户。对全省17家酒精检测鉴定机构进行了检查，统一时间、统一监督、统一试题，组织进行了专项能力验证，评审档案153份，对3家鉴定机构予以停业整改，对长期未开展业务的2家鉴定机构的相应执业类别、6名鉴定人予以注销。在完成司法部“规定动作”的基础上，开展了集中整治司法鉴定违法违规行为专项行动。共作出10件行政处罚(涉及鉴定机构6家、鉴定人6名)、20件行政处理(涉及鉴定机构11家、鉴定人10名)，行政处罚文书全部在部、省、市三级门户网站向社会公开。

——管理体制改革再出实招。5月22日，经湖北省委、省政府领导同志同意，省委办公厅、省政府办公厅正式印发了《关于健全统一全省司法鉴定管理体制的实施意见》，湖北省成为全国第三个制定具体实施意见的省份。报请省政府将司法鉴定机构、鉴定人行政处罚权下放各市、州、直管市司法局。对司法鉴定行政审批中的证明事项进行了全面清理，共减少12项证明事项。

——纲举目张做大做强。按照湖北省司法鉴定“十三五”规划确定的“大强新精”的发展思路，确定了以高资质高水平鉴定机构为龙头、以区域性骨干鉴定机构为骨架、以专业化品牌鉴定机构为支撑、以民营鉴定机构为补充的发展架构。针对小微鉴定机构多的历史问题，在全省全面推进骨干机构建设，武汉、荆州、襄阳、咸宁、黄石等地的骨干鉴定机构业已建成，其他地方也普遍开始启动。

——全省检案统一网上编号。2018年9月，改版升级后的司法鉴定综合管理系统正式上线试运行，在全国率先实现所有鉴定检案网上统一编号，全部鉴定流程网上留痕。举办全省司法鉴定综合管理系统操作暨司法鉴定管理培训，各地鉴定管理部门、行业协会和所有鉴定人1000多人在主会场和76个远程教室参加培训。

——多轮次考核紧锣密鼓。根据司法部“双严十二条”要求，委托省司法鉴定协会法医专业委员会开展了法医病理(尸表、解剖)和法医临床(医疗损害)等类别司法鉴定第三方评估工作。来自全省的85名法医病理司法鉴定人和579名法医临床司法鉴定人参加集中学习、考核。6月23日，组织进行了整改后复评。组织全省申请司法鉴定执业人员培训、考核，500余人参加。组织全省60家鉴定机构进行法医临床鉴定能力验证集中测评。

——督查督办追责问效。2018年全省司法鉴定“双随机一公开”督导检查，随机抽取了411名鉴定机构负责人和鉴定人进行了岗位练兵现场测试。结合大整改，除对鉴定机构进行拉网式检查外，还对各市、州、直管市司法局推进“三项整改”等重点工作进行督办检查，对落实司法部“双严十二条”、湖北省司法鉴定行业“十三五”发展规划、司法鉴定管理与使用衔接机制等工作落实情况进行全面督导。省司法厅先后进行3次随机抽查，共抽查市州司法局23家次、鉴定机构43家，下发督办通报11期。

2019年，针对大整改中暴露出来的问题，湖北省将认真组织开展“回头看”，整改不到位绝不放过，发现属地司法行政机关有走过场、包庇纵容的，将严肃追责问责。