一年来,市司法局推出八项新举措,贯彻落实中办、国办《关于完善法律援助制度的意见》以及省委、政府《关于完善法律援助制度的实施意见》的精神,取得显著成效。
一是扩大法援事项范围,在全省范围内率先取消了四类人群法律援助案由限制。市司法局在今年2月提请市政府印发了《关于公民申请法律援助范围补充事项的通知》,将三大项法律援助事项补充进了法律援助范围。一是残疾人、老年人、未成年人、妇女因维护自身合法权益需要法律帮助的;二是因教育、移民、药品、婚姻家庭、征地拆迁等与民生密切相关的事项造成人身损害或者财产损失请求赔偿的;三是属于涉法涉诉信访案件和重大群体性事件的。此次《通知》的出台,是我市在2015年将申诉案件等三大事项列入法律援助范围基础上的再扩大,也是我市在维护弱势群体自身合法权益司法实践中的重大突破,此举在全省走在前列。
二是增强咨询服务便利,开通全省首个法律援助远程视频服务。今年4月份开始,黄石启动了我省首个法律援助远程视频服务,服务依托现有的QQ视频通话技术,通过建立全市法律援助机构、司法所、村(社区)加入的QQ群,采用点对点的QQ视频通话方式,让居民到附近开通了法律援助远程服务的联络点,就可以享受到黄石执业3年以上资深律师的面对面免费法律咨询服务,真正实现少跑腿、好办事、不添堵。法律援助远程视频服务分为提供方和接受方。其中黄石市法律援助中心、大冶市法律援助中心、阳新县法律援助中心为提供方,负责建设远程视频服务室,安排资深律师值班,用QQ视频解答法律咨询;城区法律援助中心、司法所、村、社区和残联、妇联等各类法律援助工作站(点)为接受方,负责安排专门工作人员协助群众获得法律援助远程视频服务。
三是加强服务网络建设,加大各类特殊人群法律援助站(点)建设。一是通过市司法局和市民宗局签署协议,黄石市法律援助中心设立了黄石首个少数民族法律援助工作站,工作站开设专席为少数民族群众提供免费的法律咨询服务,并开通少数民族申请法律援助“绿色通道”,积极促进少数民族矛盾纠纷的化解,维护社会和谐稳定。二是进一步巩固军人军属法律援助工作站职能作用。去年11月,黄石边防检查站携手市法律援助中心在边防检查站挂牌成立了我市第一家军人军属法律援助工作站,这也标志着全市法律援助进军营活动的长效机制全面启动。随后市法律援助中心与黄石市军分区、双拥办共同举行了“法律援助进军营”启动仪式,市委常委、黄石军分区政治委员杨小平,副市长、公安局长余平辉等多位军地领导出席启动式。市法律援助中心在驻黄部队所有独立营以上单位设立15家军人军属法律援助工作站,真正实现了法律援助工作对驻军官兵的全面覆盖,为依法妥善处理军人军属涉法问题,维护保障军人军属合法权益提供了平台和阵地。
四是完善案件指派制度,打造专业律师团队办理刑事法援案件。依据最高法、最高检、公安部、司法部《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》中关于合理指派案件承办人员的有关规定。法律援助中心对市直各律师事务所进行招募和律师自愿报名基础上,正式组建了黄石市刑事法律援助律师志愿团。志愿团改变了以往法律援助中心——律师事务所——律师的三级传统指派模式,使法律援助中心实现了直接安排对口专业律师的目的。市刑事法律援助律师志愿团由7家律师事务所27名社会律师和市法律援助中心2名法律援助专职律师组成。设刑辩一团和刑辩二团,分别负责承办我市可能被判处无期徒刑、死刑的刑事法律援助案件及未成年人刑事法律援助案件。2015年7月,市法律援助中心将一起可能判处死刑的法援案件直接指派给市律师协会刑事法律专业委员会副主任刘志律师承办,而不再经过其所在的湖北易圣律师事务所安排,成为我市刑事法律援助律师志愿团承办的首件法律援助案件。
五是深入推行“流动服务”,开创法律援助便民服务的全新模式。2015年入夏后,市法律援助中心连续第四年全面铺开了全省独创的法律援助流动夜市,先后在胡家湾社区、大王镇坎下村、青龙山社区举办法律援助流动夜市,方便了群众上班之余、茶余饭后获得法律知识,现场受理群众法律援助事项、为群众播放法治宣传电影,受到了群众的热烈欢迎。同时,我们还在市强制隔离戒毒所举办了两次法律援助“流动夜市”专场,戒毒学员平时与外界接触较少,我们深入管教一线,将法律知识送到他们身边,解答他们的疑惑,使他们树立信心。2015年10月,市法律援助中心更推出便民服务新举措,与市老龄办、西塞山司法局及律师事务所合作,在西塞山区老年人集中的上窑轮渡码头市场门前,举办全省首创的法律援助“流动早市”,活动现场为老年人群众发放法律援助宣传资料1000余册、受理老年群众法律援助申请、为老年群众提供免费法律咨询等服务,活动现场受到了群众的热烈欢迎。
六是加强便民窗口建设,实行“周六值班”制度。为了进一步方便上班的群众在休息时间获得法律援助服务,保证群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助。从2015年8月开始,市法律援助中心实行周六工作制,即每周六正常上班,安排一名法律援助中心工作人员和社会律师进行值班,方便群众周六到法律援助窗口免费法律咨询和办理法律援助申请事项。周六值班制度与12348电话热线、微信微博等新媒体平台、法律援助远程视频服务、流动夜市等一起,构建全方位、多元化的法律援助服务平台,不断提高法律援助咨询服务的可及性。
七是加强法援队伍建设,让优秀律师在互联网+法律援助工作中挑大梁。市法律援助中心深化发展全省首个法律援助机构新浪官方微博和全国首个法律援助机构微信公众平台,为了加强平台咨询解答的专业性和准确性,我们在咨询平台上采取政府购买法律服务的方式,以付费的形式招募社会执业律师365天全年全天候无休来解答群众的网上咨询。目前黄石法律援助“双微平台”已建立起涵盖四家市直律师事务所参与,近二十余名专业知识丰富,网络运用娴熟的社会执业律师与法律援助中心专职律师共同参加的网上值班咨询团队,这极大的方便了群众,使他们足不出户也能获得优质的法律咨询服务。2015年以来,在人民网舆情监测室每周发布的全国25000余个政法系统“双微”排行榜中,“黄石法律援助”长期在“地市级司法行政系统分榜”中名列全国前十位,是全国唯一入围的法律援助机构。在2016年第一季度湖北#政务指数#微博影响力榜中,黄石市法律援助中心的新浪官方微博“@黄石法律援助”在湖北十大司法系统(含法院系统、检察院系统、司法行政系统)微博中总分(传播力+服务力+互动力评分)排名第二,服务力评分排名第一,是全省唯一入榜的司法行政机关,也是黄石唯一入榜的政法机关。
八是加大法援宣传力度,提高法律援助在群众中的知晓率。为更好的为群众提供优质法律援助服务,进一步扩大法律援助知晓率,拓宽法律援助宣传渠道。2015年5月起,由黄石广播电视台和黄石市法律援助中心、湖北易圣律师事务所联合推出一档公益法律援助电台节目——《法律援助在你身边》。一年来,通过统一策划、专题讲解,已在每周三上午10点到11点播出节目近40期,在覆盖人口超过400万的黄石及周边地区持续传出法律援助的最强音。《法律援助在你身边》电台节目紧贴当下群众生活、工作中可能遇到的涉法问题,由法律援助专职律师和社会律师一道,以真实案例讲解剖析,为群众提供在线免费法律咨询解答,宣传法律援助制度。该节目一经播出,即得到了社会各界及群众的广泛关注,目前已拥有一批忠实的“粉丝”听众。(市法律援助中心 陈杨 汪晋)

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