近年来,在市委市政府的正确领导下,在省司法厅的精心指导下,黄石市司法局整合法律服务资源,加快建设公共法律服务实体、热线、网络三大平台,以便民利民惠民为目标,以网络平台为统领,以信息技术为支撑,努力建设人民满意的现代公共法律服务体系。通过紧紧围绕司法部“数字法治、智慧司法”的总体部署,加快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络,不断增强了我市人民群众的获得感、幸福感、安全感。目前,“互联网+法律服务”取得了阶段性的成果,我们的做法是:
一、 “小机器人”掌握“大数据”,让公共法律服务“无盲区”
为了更好的发挥人工智能优势,坚持“以人民为中心”,构建多元化的公共法律服务平台。2018年9月12日,在黄石市司法局公共法律服务中心服务大厅里,黄石市首个集法律咨询和法律工具于一体的智能机器人“小法”正式上岗,成为黄石市公共法律服务中心的一名“新同志”,“小法”机器人也是我市为民服务窗口单位首个上岗为群众提供服务的智能机器人。“小法”机器人能够自由移动,可以为群众提供申请法律援助、选择法援律师、查找法律文书、计算赔偿费用、识别身份证件、分类排队叫号等多项服务。“小法”机器人“知识渊博、能说会道”,只要用普通话呼唤“小法、小法”,它就会与来访群众进行智能语音交流,能为群众解答20余万个关于离婚纠纷、劳动争议、民间借贷、交通事故等领域的实体问题和诉讼程序问题,“小法”的法律法规库中收录了15624部、349047条法律相关规定,文书模版数量达到6326个。特别是我市的“小法”机器人汇聚了十几个专业门类的近百名优秀律师数据库,全面推行法律援助办案“点援制”,让“小法”介绍律师,帮助受援困难群众自主选择律师代理法律援助案件,让困难群众和特殊群体不花钱就能获得“大律师”的法律援助服务成为新常态。同时,全市各级公共法律服务实体平台均购置了公共法律服务查询一体机,实现了与中国法网、湖北法网的互联互通。通过机器人的“大数据”,法网查询触手可及,真正实现了公共法律服务的全覆盖。
二、“远程视频”带来“近距离”,让公共法律服务“无缝隙”
一是实现监所会见“远程视频”建设全省领先。2017年以来,黄石市司法局根据省司法厅的统一部署,克服困难,统筹推进,率先在全省实现市、县、乡三级司法行政机关远程视频会见系统的全覆盖,解决了家属因时间、空间、身体、经济等导致会见难的问题,实现了服刑人员与亲属的“零距离”沟通,通过开展亲情关怀、感化、激励,让服刑人员积极改造、树立重新做人的勇气和信心。截止目前,全市司法行政机关已使用远程视频会见1100余次,使用量始终位居全省三甲之列。二是突出全省首个 “法律咨询”远程视频作用。近年来,为着力解决我市农村和边远地区群众获得高质量法律咨询不便、市区与农村间法律资源配置不平衡问题,我们积极探索,一方面在资金投入上做“减法”,即服务依托现有免费的QQ视频通话技术,通过建立全市法律援助机构、司法所、村(社区)、残联、法院、看守所、劳动监察部门等单位加入的QQ群,实现法律援助远程视频可视化服务,极大的降低了服务的准入门槛。另一方面我们在服务质量上做“加法”,作为远程视频服务的提供方,为保证咨询质量,市司法局面向全市市直律师事务所招募了38名资深律师参与志愿服务,志愿律师执业年限均在3年以上,其中包括十余名律师事务所的主任和合伙人。同时,“12348”法律服务专线服务人员中的国家二级心理咨询师也进行服务共享,既解开当事人的“法结”,又解开当事人的“心结”。2018年解答群众电话咨询3873人次。目前,黄石公共法律服务远程视频平台已建成全市近500个法律援助工作站(点),提供免费法律服务3765次,真正实现了让群众“少跑腿、好办事、不添堵”,不出村就能获得“大律师”的咨询服务。
三、“双微平台”彰显“巨能量”,让公共法律服务“无死角”
2018年11月1日,“黄石司法”微信公众号在原黄石法律援助(全国首个法律援助微信公众平台)、黄石普法微信公众号的基础上重新整合开发,突出免费咨询功能,提供直接向律师在线咨询、在线申请法律援助等服务,市民足不出户就可以享受优质便捷的公共法律服务,真正做到便民利民惠民。为让“黄石司法”微信公众号和“黄石法律援助”官方微博(湖北首个法律援助机构官方微博)在服务群众中的作用发挥,黄石市司法局继续在全年365天里,每天安排1名社会律师和1名法律援助专职律师在“双微平台”上24小时值班,做到上班时有律师在咨询台“面对面”答疑;下班时有律师在网络上“线对线”解惑,真正实现了“全天候、全时段、全覆盖”,形成了社会律师与法律援助专职律师良性互补的服务格局。我们还积极探索“双微”功能的拓展,积极对后台技术进行开发,在微信公众号底部“查询附近”菜单中,群众通过在微信公众号中发送自己的定位(通过手机GPS、WIFI和移动数据实现),平台就能够弹出距离查询者最近的3家法律援助机构、律师事务所、司法所和远程视频服务点所在的位置,群众再也不会为找不到法律服务机构而烦恼了。目前,“双微平台”已拥有“粉丝”五万余名,发送法律知识两万余条,7年来为群众解答法律问题四万余次。
虽然黄石市司法局在运用信息化推动公共法律服务工作上取得了一定的成绩,但是经费投入不足、人员培训不够、平台开发滞后、数据对接困难等诸多问题仍然存在。下一步,市司法局将加快建成上下贯通的网络覆盖,进一步推广使用“互联网+法律服务”,推动实时采集录入各项业务服务数据,建立动态的数据分析研判机制,真正实现共享三大平台公共法律服务资源,满足人民群众全时空的法律服务需求。

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