坚持“三大理念” 深化法治创建

持续推进黄石经济、政治、文化、社会和生态文明建设全面法治化

近日，我市被全国普法办授予“全国法治城市创建活动先进单位”。这是我市在法治城市建设方面首次获得国家级荣誉。近年来，我市高度重视法治建设工作，始终坚持“三大理念”，深入开展各类法治创建活动，统筹城乡发展、区域发展、行业发展，取得了明显成效。

一、以统筹谋划的理念夯实法治黄石建设基础

1、落实规划方案，明确发展思路。把握方向、突出特色、因地制宜、注重实效，是法治黄石建设的落脚点。市依法治市办公室在系统学习和专项调研的基础上，科学设计了《法治黄石建设实施意见》，成为统揽和指导法治黄石建设的纲领性文件。此后，每年研究制定全市法治建设和法制宣传教育工作要点，明确年度工作内容和工作措施。此外，还先后印发了一系列的工作标准和办法，确保各地、各部门、各单位做有标准、学有参照、查有范本。

2、落实组织领导，共谋工作发展。我市党政领导高度重视，始终坚持将法治黄石建设作为治市理政的基础工作，纳入全市经济社会发展规划和政府目标管理范围，常抓不懈。及时调整充实了市依法治市工作领导小组，负责法治黄石建设的组织实施，制定统一规划，分解工作任务，考评工作绩效。领导小组下设办公室，负责法治建设工作的指导、协调、督办、检查。各地、各部门、各单位也设立相应的组织机构，并建立规范的工作台帐和档案。

3、落实人员经费，强化保障力度。推进法治黄石建设，保障条件必不可少。不断加强办事机构建设，积极挖掘和培育法治建设人才，并进行专门培训，引导其逐步向知识化、专业化发展。同时还结合实际，制定工作经费保障标准，并根据工作需要和经济发展情况，建立工作经费动态增长机制，保障法治建设工作的顺利开展。

二、以求真务实的理念营造法治黄石建设氛围

1、抓重点，不断增强法制宣传教育的影响力。在普法内容上，坚持紧贴党委、政府中心开展普法教育。在普法对象上，坚持突出重点、分类指导，有针对性地开展主题活动和法制宣传教育。2012年5月，市人大常委会举办法制学习报告会。9月，市委政法委在全市学校中开展了“平安校园行”专项行动。10月，市委中心组举办法制专题学习(扩大)报告会。

2、抓载体，不断增强法制宣传教育的渗透力。充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体的重要作用，办好各类专栏、专刊和法制宣传教育专题节目。积极探索利用互联网、手机等新兴媒体开展法制宣传教育。加强普法网站建设，推动政府网及门户网站加大法制宣传力度。2012年8月，我市被确定为全省无纸化学法用法及考试工作试点城市。10月22日，全省无纸化学法用法及考试工作现场推进会在黄石召开，标志着黄石的普法创新工作走在全省前列。

3、抓活动，不断增强法制宣传教育的吸引力。坚持全方位、广覆盖的原则，强化开展活动的组织领导，明确职责分工，加强协调配合，形成配置合理、运转高效的有效机制，不断强化活动力度，拓宽活动领域，增强活动实效。2012年，在全市各地、各部门、各单位中广泛开展了“百场法制教育巡回报告”活动，深入开展法制宣传报告共计120场次。12月4日，市依法治市办公室组织了有关市直机关、行政执法部门及高校、部分社会团体等42家单位开展了大型集中法制宣传活动。

三、以开拓创新的理念引领法治黄石建设进程

1、加强法治意识培育。加强广大干部群众的法治意识培育，最大限度激发广大干部群众参与法治黄石建设的积极性和主动性，完善党委领导、政府实施、社会协同、公众参与的社会管理格局。坚持加大法律价值、法律至上等观念的传播和渗透，引导广大干部群众对法律的理解、认同和信仰；大力弘扬先进法治理念，培养现代法治意识，使法治逐步内化为广大干部群众的自觉意识。

2、加强法治创建力度。大力抓好法治县（市、区）、法治乡镇（街道）、法治单位创建活动。要求各地积极出台相应的法治县（市、区）建设实施办法，层层抓落实，将法治创建工作向纵深推进。坚持公开、公平、公正和统筹兼顾的原则，在各地区、各类型、各行业建立了87个市级工作联系点，同时还确立了1个全国工作联系点，2个全省工作联系点，分头推进、各具特色。积极组织参与全国法治县（市、区）创建、“全国民主法治示范村”和全省首批法治创建工作的先进县（市、区）、先进单位评选，明确目标责任，建立健全规章制度，加强科学、依法、民主管理。黄石港区曾获首批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”荣誉称号；大冶市城北经济技术开发区观山村、西塞山区西塞街道凉山村、大冶市陈贵镇刘家畈村 、大冶市灵乡镇坳头村、阳新县木港镇泉波村分别获“全国民主法治示范村”荣誉称号。

3、加强法治文化建设。积极推进社会主义法治文化建设，丰富法治文化活动的载体和形式，进一步推进法治文化建设的多样化、系列化和规模化。倡导专业（业余）团体、组织和个人，充分利用法制影视、文艺汇演、文学、戏曲、书画、法制动漫作品等多种形式开展法制文化创作活动，打造法治文化精品，促进法治文化的繁荣发展。大冶市整合资源，共同协作，以新冶大道为主线，以东岳路等街道为支线，建设了“法治宣传十里长街”，如今已初步成型；黄石港区大力开展“法律义工进社区”活动，积极推进社区法治文化建设；西塞山区的“八泉社区法治一条街”已建成投入使用；大冶市还成立了“中老年说唱团”，自编自演法制文艺节目，以群众喜闻乐见的形式开展法制宣传教育。

下一步，我们将紧密结合“对接武汉、比学九江，努力把黄石建设成为鄂东特大城市”的重要战略目标，切实将科学发展观贯彻落实到各个环节，整体推进、分步实施，不断推动法治黄石建设创新发展。一是加强纵向联系，重视横向沟通，推进基础规范管理。二是理顺工作关系，配齐配强队伍，强化指导和规范。三是因地制宜，注重以特色主题活动为载体，营造浓厚法治氛围。四是统筹资源配置，建立健全责任落实机制、协调配合机制、工作考评机制，推进各项目标任务落到实处。（市局法宣科 吕婵））