关于印发《2016年全市社区矫正

安置帮教工作要点》的通知

大冶市、阳新县、各城区社区矫正工作管理局：

现将《2016年全市社区矫正安置帮教工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2016年2月3日

2016年全市社区矫正安置帮教工作要点

2016年，是十三五规划的开局之年。全市社区矫正安置帮教工作将根据新形势、新任务、新常态和新要求，立足黄石实际，特制定2016年全市社区矫正安置工作要点。

一、指导思想

全市社区矫正安置帮教工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话为指导，围绕“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略布局，进一步动员社会力量做好社区矫正安置帮教工作，以提高矫正力量为中心，以确保安全为前提，以规范执法为重点，强化机构、人员、经费为保障，以培养合格劳动者和“促就业、稳社会、安监狱”为社区矫正安置帮教工作目标，谋划新思路，采取新举措、取得新进展、开拓新局面，为我市早日建成鄂东区域性中心城市做出应有贡献。

二、工作目标：

（一）积极动员社会力量做好社区矫正安置教工作有新举措，充分发挥社区、矫正小组、社会团体在社区矫正安置帮教工作中的基础性、关键性作用。

（二）进一步健全组织机构。进一步争取党委政府支持，落实办公场所和工作人员，明确职责以及规范运作。

（三）以类别化管理、个性化教育、社会化帮扶、科学化矫治为工作制度，规范刑罚执行各个环节，社区服刑人员重新犯罪率控制在1%以内。

（四）加强刑满释放人员安置帮教工作。刑满释放人员帮教率达到90%以上，安置率达到80%以上，重新犯罪率控制在3%以内。

（五）加强全市社区矫正信息化建设，提高网上监督、网上查询、网上办公水平。

（六）根据部、省局部署，启动矫治师制度的试点工作。

三、重点工作

（一）加强阵地建设。一是进一步加强市、县（市）区社区矫正机构建设。积极争取有关领导的重视和支持，进一步落实社区矫正工作机构的人员编制，配齐配强各级社区矫正机构工作人员；进一步落实办公场地所和办公设施，明确和规范社区矫正工作职责和权力清单（2016年第一季度完成）。二是加强社区（村居）社区矫正工作站建设。围绕“名称统一、制度健全、人员到位、职责明确、运作规范、作用明显”的建设要求，进一步健全完善工作站工作机制，2016年，全市5名以上社区服刑人员的村（居）社区矫正工作站建设实现全覆盖，并向2名以上社区服刑人员的村（居）、社区深入推进（2016年全年）。三是重视社会工作者、社会志愿者队伍建设。落实司法部、中央综治办等部门出台的《关于组织社会力量参与社区矫正工作的意见》，通过政府购买服务方式，聘用社会工作者。鼓励企事业单位参与社区矫正工作，切实加强社区矫正志愿者队伍建设以及进一步加强矫正小组建设（2016年上半年）。四是按照部、省局要求，启动矫治师制度试点工作（以部、省局部署为准）。

（二）建立社区矫正类别化管理、个性化教育、社会化帮扶、科学化矫治的工作制度，打造有别于监禁刑执行的工作模式（2016年一季度开始）。

（三）大力推进社区矫正管理教育中心建设，探索县（市）区统一调查评估、统一入（解）矫宣告、统一严管阶段、统一集中教育（2016年一季度开始）。

（四）规范刑罚执行的各个环节对调查评估、交付接受入（解）矫宣告、监督管理、考核奖惩、收监执行等环节，从实施内容、程序、要求予以进一步明确，形成制式的执行标准（以省局的文件为准）。

（五）积极探索工作机制。一是加强与成员单位的协调配合。进一步加强协调配合，细化执法环节过程中的职责要求，健全工作机制，实行信息和数据的互通共享，有效防范社区服刑人员脱漏管和重新犯罪（2016年全年）。二是建立全市社区矫正警示教育基地。按照以类别化管理、个性化教育、社会化帮扶、科学化矫治为工作制度，对全市在册社区服刑人员每年不少于一次警示教育。各县（市）区社区矫正机构根据“四化”的工作要求，因人而异制定行之有效的矫正个案（2016年全年）。三是认真落实社区矫正工作动态分析制度。按时召开专题会议，及时掌握社区矫正工作的动态情况，准确研判社区矫正工作形势，有效提升矫正质量（2016年四个季度共分四次会议来落实）。四是全面规范省局统一的县级社区矫正机构和司法所文书和档案（2016年元月1日开始）。五是按照省局的统一部署，积极推进社区矫正信息平台建设，推行电子腕表、执法记录仪使用（以省局的部署为准）。

（六）坚持以促就业、稳社会、安监狱为方向，提升安置帮教工作质量（2016年全年）。一是多措并举，为刑释人员扩大就业渠道提供条件。积极联系政府相关部门，形成刑释人员制度化、常态化就业的措施、办法和手段。二是建立健全社会风险防范稳控机制。要落实好衔接要求，实现无缝对接。要强化科学帮教，提高帮教实效，全面建立刑释人员重新犯罪风险评估制度，推行分类帮教形式，落实重点帮教措施，提高信息核实和预衔接率。要及时完成《刑释解教人员信息管理系统》服刑人员个人信息核实，与预释放人员回执发送工作，对服刑人员基本信息核实率和回执率发送率达到100%（每月10前，县级社矫机构在全国刑释人员信息管理系统中下载相关信息并分发到各司法所，由司法所完成核实相关信息，对预释放人员完成发送回执工作）。完善和落实对社区服刑人员和刑释人员的帮扶政策，做好两类人员在生活、就业、就学、就医等方面帮困扶助工作。

(七)全面提升社区矫正工作人员素质。对全市社区矫正工作人员开展一次业务技能培训和考核，不断提升队伍的综合素质（2016年上半年）。

（八）全面加强党风廉政建设。坚持两手抓，一手抓严格规范执法，一手抓党风廉政建设和执法责任追究，确保刑罚执行和队伍的廉洁性（2016年全年）。